39. Социальная защита населения: принципы, методы, функции.

Соц. защита – система мероприятий и учреждений, гарантирующих минимально достаточные условия жизни, удовлетворяющие потребности жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Соц. защита, как соц. институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные соц. и экономические проблемы в международном контексте, обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей

В рамках системы СЗН предоставляется помощь компенсаторного характера в денежной или натуральной форме, а также в форме разного рода услуг. Кроме того, системы СЗ осуществляют меры профилактического характера.

СЗ осуществляется в формах:

- законодательно определенные соц. гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;

- регулирование доходов и расходов населения;

- соц. страхование;

- соц. услуги;

- целевые соц. программы.

Принципы: заявительности и патернализма.

1. гуманизм и соц. справедливость;

2. системность и комплексность;

3. превентивность мер по СЗН;

4. адресность;

5. адаптивность;

6. многосубъектность.

Функции: экономическая, хозяйственно-бытовая, психолого-педагогическая, соц.-медицинская, юридическая, культурно-досуговая, организация труда и др.

Организационно-правовые формы СЗН: пенсионное обеспечение, соц. пособия, льготы, соц. страхование, соц. обслуживание.

Одна из главных задач на современном этапе – соц. защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения; удовлетворение его спроса на качественные товары и услуги; расширение материальной базы, укрепление здоровья населения, роста его образованности и культуры.

СЗН основывается на совокупности соц. и юридических гарантий, которые представляют каждому человеку реальные возможности реализации его прав.

Соц. защита наименее обеспеченных осуществляется в соц.-политической деятельности гос. структур, профсоюзов, общественных объединений.

СЗН осуществляется за счет федерального, субъекта федерации и местного бюджетов, а также средств специально создаваемых негосударственных фондов.

Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института СЗН. Экономические последствия связаны с применением определенных методов регулирования (монетизация льгот, величина общего уровня потребления важных товаров, форма налогообложения и предоставление пособий в денежной или натуральной форме).

СЗН связана с уменьшением продолжительности рабочего дня, увеличением зарплаты, пенсий, пособий, различных соц. выплат, организацией соц. и психологических служб различного профиля, предоставлением льготных услуг и т.д. Отсутствие или слабость соц. защиты приводит к росту соц. напряженности, неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенности, агрессивности.

Социальная защита населения (СЗН) – это система принципов, методов, законодательно установленных государством соц. гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных соц. категорий и групп; совокупность мер, действий, средств гос-ва и об-ва, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, инвалидность, старость, безработица. СЗН вкл. в себя соц. обесп., соц. страхование и соц. поддержку. Осуществляется за счет федер. и местного бюджетов, специально создаваемых фондов соц. поддержки населения. Основные принципы СЗН: гуманизм, соц. справедливость, адресность, комплексность, обесп. прав и свобод личности. Основные цели СЗН: избавление от абсолютной нищеты, оказание мат. помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации соц. уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Виды соц. помощи: обесп. в денежной и натуральной форме; в виде услуг и льгот; совокупность соц. услуг; мед.-социальная, соц.-бытовая, соц.-психологич., соц.-педагогическая. Основные функции СЗН на федер. уровне: организация пенсионного обслуживания и обесп. пособиями; МСЭ; реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; соц. помощь семье и детям; подготовка законодательства по СЗН; разработка положений по основам соц. политики; анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения; разработка соц. программ. Функции органов СЗН на региональном уровне: обеспечение и решение производственно-экономических задач, организация плановой и финансово-экономической деятельности. Эффективность работы органов СЗН выражается в разрешении проблем эконом., соц.-полит., духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе СЗН явл. учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления – органы, непосредственно занимающиеся проблемами соц. помощи населению. Соц. помощь осуществляется за счет местных органов власти, предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся. Основные методы СЗН: комплексный анализ уровня соц. и эконом. условий жизни нуждающихся в поддержке групп населения; организация пенсионного обесп. граждан, создание негос. системы пенсионного обесп.; разработка мероприятий по мат.-бытовому обслуживанию нетруд. и иных, нуждающихся в защите граждан; создание адресной, дифференцированной системы поддержки на гос. и благотворит. основе; организация и внедрение новых форм и видов натуральной помощи: гуманитарной, технической, экстремальной помощи.