37. Становление и развитие теории и практики ср за рубежом.

Возникновение профессионального статуса СР – конец 19 – начало 20 вв.

Стремление к взаимопомощи присуще человеку. Эта деятельность стала традиционно находиться под патронажем церкви. Религия с ее постулатами помощи ближнему определила многие формы социальной поддержки.

Различие в культуре, образе жизни, традициях предопределили многообразие моделей и форм соц. теорий и действий.

Основные модели соц. поддержки:

- европейская модель (базируется на теории государства всеобщего благосостояния)

- американская система.

Три базовых модели соц. развития: патерналистская (США, Япония); либеральная (Германия, Австрия, Бельгия); скандинавская модель.

Практика СР за рубежом. Определяют тенденции в формировании помощи и поддержки:

Модель 1: Филантропическая помощь, активно развивается в период античности;

Модель 2: Общественная благотворительность; деятельность церкви, развитие местного самоуправления, формирование гос. законов (о нищих, помощи бедным, налог на бедных);

Модель 3: Соц. обеспечение; разрушение церковно-монастырской системы благотворительности, появляются первые школы профессиональной подготовки добровольных благотворителей;

Модель 4: Соц. службы; организуется сеть профессиональных заведений, национальные школы СР, национальные модели помощи и защиты.

Теория СР в зарубежных странах:

- донаучный этап; становление теории филантропии и милосердия (Др. Греция, Др. Рим). Зарождение представлений о помощи - на стадии родового общества, оформление субъектов помощи, принципов, регулирующих дарообмен. Зарождение понятия филантропия (любовь к людям).

- христианские представления о помощи (Агапе) 3-16 вв.

- идеология солидарности 17-18 вв. сменила идеи средневековой благотворительности. Развивается государственная и законодательная практика по локализации профессионального нищенства и превентивного характера идеи солидарности и соц. благотворительности. 18-19 вв. задачи: вспомоществование нуждающихся, репрессивные меры по отношению к профессиональному нищенству, превентивные меры по ограничению распространения бедности. Основные финансовые средства: налоги, общинные вклады, пожертвования, субсидии доходов государства.

Основные этапы развития теории СР:

1. Начало 20 в., начинается теоретическое осмысление СР и ее закономерностей. Самое первое направление в СР можно назвать морально-терапевтическим, т.е. клиент являлся больным соц. работник – врачом, который должен вылечить его.

2. В 20-30 гг. появляются новые теории СР – психодинамические модели, основанные на теориях З. Фрейда.

3. В 50-е гг. появились теории, увязывающие СР с психологией групп, т.е. влияние группы на человека; используются данные социологических исследований. Функционирует модель соц. государства.

4. На современном этапе в теории СР существуют четыре основных направления:

- прагматическое, основывающееся на разработке соц. законодательства,

- соц.-реформаторское – предполагает реформирование общества, изменение его структуры,

- соц.-организационное, направлено на сплочение общества в группы, организации,

- терапевтическое, т.е. работа с людьми, имеющими специфические психосоматические проблемы.

Когда возникновение СР датируют концом XIX-началом XX вв., а в России даже 1990 годом, то имеют в иду утверждение ее профессионального статуса. Такие качества как взаимопомощь, стремление помочь друг другу всегда были присущи цивилизованному об-ву. Со временем эти ценностные ориентации становятся постулатами всех мировых религий. Религиозные институты выступают проповедниками помощи убогим, зачастую оказывая ее сами. Эта деятельность стала традиционно находиться под патронажем церкви. Отсюда второй вывод: религия с ее постулатами помощи ближнему своему определила многие нынешние формы соц. поддержки. Общественный прогресс, особенно в экономической сфере, как и крупные исторические факты и события определили контуры соц. жизни XX столетия. В результате теоретических изысканий выработалось три подхода к решению соц. проблем: 1). Революционно-преобразовательный: марксистское направление, суть которого – решить соц. проблемы можно лишь революционным путем, преобразовав само об-во (СССР, вост. и зап. Европа, некоторые страны Азии и лат. Америки в XX в.). 2). Реформистский, представители которого причины соц. невзгод искали в об-ве, но выход видели в его постепенном реформировании. По этому пути пошло соц. развитие большинства стран с капиталистической системой хозяйствования (Скандинавские страны). 3). Антропологический. Причины соц. бед человека кроются в нем самом. Основатель этого течения Мери Ричмонд. Она рассматривала бедность как болезнь, как неспособность индивида самостоятельно организовать свою независимую жизнь. Возвращаясь к соц. практике необх. отметить, что постепенно происходило отделение соц. помощи от церковной благотворительности. Системы государственной соц. поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеют различия в подходах, методах и организационном оформлении. Различаются модели: европейская и американская. Европейская модель соц. защиты вплоть до наших дней базируется на теории государства всеобщего благосостояния. В ее основе лежит концепция «естественных прав» человека. Государство всеобщего благосостояния формирует развитую систему соц. помощи всем гражданам, обесп. доступность мед., образоват., психол., юридич. и др. жизненно важных услуг. В начале 90-х гг. – кризис – свертывание ряда гос. программ. В конце XX в. модель «гос. всеобщего благоденствия» подвергается коренной реконструкции на базе теории неоконсерватизма (Р. Рейган, М. Тэтчер) – сокращение гос. соц. расходов, налоговые льготы для стимулирования создания негос. пенсионных фондов, платные услуги, соц. страхование, соц. помощь. Согласно этой теории соц. практика породила несколько базовых моделей соц. развития: 1). Патерналистскую. 2). Корпоративную. 3). Этатическую. 1). – характерна для США, Японии. Отличается низким уровнем участия гос-ва в решении соц. проблем. Небольшие расходы на соц. обслуживание, основная часть которых ложится на семью и частных благотворителей. 2). Либеральные теории соц. обесп. направлены на сохранение статусных различий, включая ориентацию общества на принятие традиционной семьи и традиционной роли женщины. Основные функции соц. обесп. принадлежат промышленным корпорациям и профсоюзам. Государство участвует в организации соц. помощи нуждающимся. (Германия, Австрия, Нидерланды, Бельгия). 3). – соц. политика ориентирована на экстенсивную и дорогостоящую систему соц. обесп., носящую централизованный характер. Контроль за реализацией гос. соц. политики осуществляется местными органами власти, подотчетными центральному правительству. Американская система соц. защиты: система соц. страхования и система соц. помощи. Системой соц. страхования пользуются средние и высшие слои населения. Эта система ограждает занятое, экономически активное население от основных соц.-эконом. рисков – потеря кормильца, инвалидность, болезни, производственный травматизм, безработица (основано на основных и вспомогательных программах). Система соц. помощи вкл. несколько крупных и множество мелких программ. Право на получение соц. помощи по различным программам имеют те, кто живет ниже установленного уровня бедности.