МЧС РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа по дисциплине «теория государства и права» Тема «Государственная власть, ее признаки, структура, методы осуществления»

	Выполнил: студент 1 курса 1211Ю группы Института безопасности жизнедеятельности Масло Ирина Вячеславовна _________________________________ (подпись)
	Научный руководитель: Преподаватель Одинокова Елена Юрьевна _________________________________ (подпись)

Санкт-Петербург

2013

ПЛАН

Введение ………………………………………………………………………….3

1.Характеристика государственной власти и ее виды

1.1. Понятие государственной власти…………………………………………4

1.2. Признаки государственной власти и ее виды……………………….……8

2. Механизм осуществления государственной власти

2.1. Формы и способы осуществления государственной власти ………………………………………………………..………………..11

2.2.  Легализация и легитимация государственной власти………………………………………………………………………..17

2.3. Принцип разделения властей, как метод осуществления государственной власти…………………………………………………………………………..20

Заключение………………………………………………………………………23

Список использованной литературы……………………………………………25

Введение

Для того чтобы разобраться в проблеме государственной власти, нужно знать, что такое власть вообще. Власть — это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Суть власти не зависит от того, на чём основана такая возможность. Власть может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и мести, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т. д.

Власть является основным признаком государства, и государство находит наиболее яркое выражение во власти.

Разделение властей - политико-правовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной, судебной), осуществляемых не зависимыми друг от друга государственными органами. ¹

Объектом исследования в данной курсовой работе является понятия и признаки государственной власти, а предметом исследования методы осуществления государственной власти.

Глава I Характеристика государственной власти и ее виды.

1.1.Понятие государственной власти.

Прежде чем характеризовать государственную власть, нужно дать определение социальной власти, под этим термином понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчи­нения между субъектами, опирающееся на принуждение.² Социальная власть всегда неотъемлема от любой организованной общности людей, она является важнейшим средством функционирования социальных структур и институтов.

Власть является системообразующим элементом общества. Под воздействием власти общественные отношения становятся организованными, целенаправленными и упорядоченными.

Необходимость социальной власти в обществе вытекает из осознанной деятельности людей, разделения труда, установки определенного порядка взаимодействия и взаимосвязи человека и коллективов в обществе. Социальная власть всегда имеет элемент принуждения. Формы принуждения многообразны, в связи с чем выделяется много разновидностей власти по различным основаниям : экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т.д.

Государственная же власть является разновидностью социальной власти.

Рассмотрим само понятие государственной власти. Государственная власть - форма политической власти, осуществляющей руководство обществом от имени народа на всей территории государства посредством государственного аппарата, издания и доведения до реализации общеобязательных правовых норм. Государственная власть юридически осуществляет общеобязательную волю общества, располагает монопольным правом издавать законы и опирается на аппарат принуждения как на одно из средств для соблюдения законов и других правовых актов. Государственная власть обладает свойством суверенности, т.е. независимости от других властей общества, в странах с демократическим режимом единственным источником государственной власти признается народ. Связанность государственной власти законом является одним из основополагающих начал правовой государственности.³

Характерные черты государственной власти:

-она распространяется на все общество;

-носит публично-политический характер;

-опирается на государственное принуждение;

-осуществляется специальными лицами (чиновниками, по­литиками и т.п.);

-действует система налогов;

-население делится по территориальному признаку;

-ей присущи легитимность, легальность и т.п.⁴

Одной из важнейших особенностей государственной власти является то, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм этой власти. Она и называется государственной, потому что ее практически олицетворяет и приводит в деятельность, прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не предает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у неё и предметно-материальные источники силы – вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является её гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне или пресечении преступности.

Таким образом, государственная власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе и государственного принуждения и военной силы, путем воплощения воли государства в государственных органах и учреждениях.

Решая стоящие перед ней задачи, государственная власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается в особом виде отношений – властеотношениях. Сторонами данных отношений выступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле.

Субъектом государственной власти, как уже отмечалось, могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.

Суть властеотношений заключается в том, что одна сторона – властвующий – навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне – подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами.

Для выполнения своих функций государство создает систему государственных органов, которые в своей совокупности составляют государственный аппарат. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.  

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:

правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

действуют от имени государства;

издание обязательных для исполнения актов(нормативно-правовых) в пределах установленной для них компетенции;

Значительное влияние на систему государственных органов оказывают форма правления и государственное устройство.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основании закона.

Виды государственных органов различаются по разным классификационным основаниям.

1) в зависимости от порядка образования, государственные органы подразделяются а)на выборные (представительные органы – Федеральное Собрание, областные, городские думы и др.) и б) назначаемые (Правительство, министры).

2) создаваемые другими, в том числе выборными, органами – а) производные, б) первичные. Например, Счетная палата, создаваемая на паритетных (равных) началах обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

3) Исходя из принципа разделения властей, все органы государства разделяются на а) законодательные (правотворческие), б) исполнительные (управленческие) и в) судебные (правоохранительные).

4) В зависимости от территориального объема деятельности и объема полномочий государственные органы делятся на а) высшие, б) субъектов РФ и в)местные. К высшим в России относятся Федеральное Собрание, Правительство РФ, Конституционный суд РФ и др. К местным – главы местной администрации.

5) В зависимости от внутренней организации и порядка решения вопросов выделяют а) государственные органы, действующие на коллегиальных (правительство) и на б) основе единоначалия (прокуратура).

К принципам, на основе которых функционируют государственные органы, могут быть отнесены:

1) законность;

2) приоритет прав и свобод, а также законных интересов личности;

3) разделение властей;

4) гласность.