8) Непризнание двойного гражданства за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами;

9) Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства.

*- Жирным выделены дополнительные принципы к закону!

В соответствии со ст. 8 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» гражданами Республики Беларусь являются:

— лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу Закона «О гражданстве Республики Беларусь»;

— лица, которые приобрели гражданство Республики
Беларусь в соответствии с Законом «О гражданстве Республики Беларусь».

Гражданами Республики Беларусь по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами
бывшего СССР по рождению и получившие гражданство
Республики Беларусь до вступления в силу Закона «О гражданстве Республики Беларусь».

Мы стремимся оставить непризнание двойного гражданства, но есть люди с двойным гражданством (одно белорусское, другое – иной страны, где двойное гражданство признано), «спящее гражданство».

13.Назовите основания приобретения гражданства Республики Беларусь. Изложите условия приема в гражданство Республики Беларусь. Охарактеризуйте особенности приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации

По Масловской:

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство Республики Беларусь

3) в порядке регистрации;

4) по иным основаниям, предусмотренным Законом
«О гражданстве Республики Беларусь» и международными
договорами Республики Беларусь (ст. 12 Закона).

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь
по рождению, если на день рождения ребенка:

- хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

- Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Таким образом, в Республике Беларусь применяется
как «право крови», так и «право почвы».

Второе основание приобретения гражданства — прием
в гражданство Республики Беларусь.

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе
обратиться с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь, если оно:

— берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

— знает один из государственных языков Республики
Беларусь в пределах, необходимых для общения;

— проживает на территории Республики Беларусь после
получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно. Срок проживания на территории Республики Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года;

— имеет законный источник средств существования;

— не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство
иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного
государства, за исключением случаев, когда прекращение
гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

Семилетний срок проживания может быть сокращен
либо не применяться вовсе для:

— белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя
как белорусы, и их потомков (кровные родственники по
прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за
пределами современной территории Республики Беларусь;

— лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки,
техники, культуры и спорта либо обладающих профессией
или квалификацией, представляющими государственный
интерес для Республики Беларусь;

— лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве
Республики Беларусь.

Прием в гражданство Республики Беларусь осуществляется с учетом интересов Республики Беларусь.

3- е основание: приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории Республики Беларусь,
состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее
в гражданстве Республики Беларусь, отвечающее требованиям абзацев второго, третьего и шестого части первой
статьи 14 Закона, вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, если оно:

— родилось либо постоянно проживало на территории
Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года;

— является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части;

— является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики
Беларусь в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части.

Гражданство Республики Беларусь без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, могут приобрести в порядке регистрации:

— дети, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь,

по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики
Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место
нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве
Республики Беларусь;

— дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя
которых умерли, лишены родительских прав, отказались от
воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление,
признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно
отсутствующими или умершими, а также недееспособные
лица, над которыми установлены опека или попечительство, — по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с
органом опеки и попечительства (ст. 15 Закона).

Заявление о приобретении гражданства Республики
Беларусь отклоняется, если заявившее об этом лицо:

— осуждено за совершение преступления против мира
и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;

— имеет судимость за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;

— является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за
преступления, признаваемые таковыми законодательством
Республики Беларусь,— до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;

— осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы,— до истечения срока наказания;

— депортировалось или высылалось из Республики Беларусь,— до окончания срока запрета въезда в Республику
Беларусь

— представило ложные сведения или подложные документы;

— состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных
органах иностранного государства.

14. Определите и обоснуйте место и значение личных прав и свобод в общей системе прав и свобод. Опишите конституционное закрепление личных прав и свобод в Республике Беларусь, укажите, как они конкретизируются в национальном законодательстве. Охарактеризуйте право на жизнь.

В конституции РБ 1994 с изменениями и дополнениями, принятой на респ. референдуме 24 ноября 1996 заметно стремление соответствовать междунар. стандартам и создать механизм правового гос-ва. В Конституции провозглашается гуманная ориентация нашего общества, приоритет личности и общечеловеческих ценностей.

Конституция РБ включает полный набор общепризнанных прав и свобод человека и предусматривает необходимые гарантии их реализации. В соотв. со ст.2 Конституции «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и гос-ва. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед гос-вом за неукоснит. исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией».

Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:

• Право на жизнь:ст.24 К – Каждый имеет право на жизнь.

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.

Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

• Право на свободу и личную неприкосновенность:ст.25 К - Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

• Право на достоинство личности: ст. 25

• Право на неприкосновенность частной жизни: ст. 28- Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

• Право на неприкосновенность жилища: ст.29- Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

• право свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст. 30 Конституции Республики Беларусь); - Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.

• свобода совести (ст. 31 Конституции Республики Беларусь); - Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

• свобода мнений и убеждений (ст. 33 Конституции Республики Беларусь)- Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

• право на национальную принадлежность, пользование
родным языком (ст. 50 Конституции Республики Беларусь); - Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.

Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.

Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.

• право на судебную защиту (ст. 60 Конституции Республики Беларусь); Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

• право на юридическую помощь (ст. 62 Конституции Республики Беларусь); - Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.

Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

• право на защиту международных организаций (ст. 61
Конституции Республики Беларусь). - Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Следует отметить, что личные (гражданские) права
относятся к негативным правам, не требующим вмешательства со стороны государства, а экономические, социальные и культурные - к позитивным, реализация которых возможно только с помощью государства.

По Василевичу:

Право на жизнь. Право на жизнь является главным правом каждого человека.

В соответствии со ст. 24 Конституции каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых проти­воправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно при­говору суда.

Право на жизнь не следует понимать в узком смысле этого слова — лишь как недопустимость посягательства на жизнь чело­века, невозможность существования смертной казни в государ­стве. Это более широкое и емкое понятие. Оно включает право на здоровую окружающую среду, предполагает обязанность государ­ства не допускать экологических катастроф и принимать меры по устранению или смягчению их последствий. С этой проблемой тесно связаны проблемы смертной казни, абортов, эвтаназии, ка­чества жизни и др.

Проблемы права на жизнь:

- смертная казнь

-эвтаназия людей запрещена (из-за прав наследования и трансплантологии органов)

- аборты

-суициды

-трансплантация органов

-биоэнергетика (клонирование всех живых существ запрещено).

15.Сформулируйте понятие «административно-территориальное деление». Опишите систему административно-территориального устройства Республики Беларусь. Назовите виды и дайте государственно-правовую характеристику административно-территориальных единиц Беларуси

По Масловской:

Административно-территориальное устройство Республики Беларусь регулируется Конституцией Республики
Беларусь (ст. 9), Законом от 5 мая 1998 г. №154-3 «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь».

Административно-территориальное деление территории
Республики Беларусь — это деление территории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной
организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка,
реализации прав, свобод и законных интересов граждан
Республики Беларусь.

Принципы административно-территориального устройства в Республике Беларусь:

— единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь как естественного условия существования и
пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь;

— сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

— сочетание единой государственной власти Республики Беларусь, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную
и судебную, с местным самоуправлением;

— осуществление местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц;

— равномерность, сбалансированность и комплексность
развития административно-территориальных единиц, взаимосвязь административно-территориального устройства и
социально-экономического районирования;

— включение в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц;

— примерное равенство размеров территории и численности населения административно-территориальных
единиц одного вида;

— многообразие правовых статусов административно-
территориальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами;

— гласность и учет общественного мнения при решении
вопросов административно-территориального устройства.

Виды административно-территориальных
единиц в Республике Беларусь Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных
пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города (Столица, областного и районного подчинения) и поселки городского типа (то есть, городские, курортные и рабочие поселки), в которых
созданы местные Советы депутатов, исполнительные и
распорядительные органы.

Территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории памятников природы, территории недвижимых материальных историко-культурных ценностей и зоны
их охраны, территории оборонного назначения и другие).

!!!Территория Республики Беларусь делится на территорию столицы Республики Беларусь и территории областей
как административно-территориальных единиц.

Территория области делится на территории районов и городов
областного подчинения как административно-территориальных единиц.

Территория города в целях оптимальной организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности, при необходимости делится на районы в городе, являющиеся территориальными единицами.

Территория района делится на территории
сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и
городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

Территории населенных пунктов, не
являющихся административно-территориальными единицами, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов, составляют их территорию.

Населенный пункт — компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

Населенные пункты Республики Беларусь относятся к
определенным категориям в зависимости от:

— численности проживающего населения;

— уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры;

— государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории.

В Республике Беларусь устанавливается три категории
городов:

— город Минск — столица Республики Беларусь (правовой статус столицы определяется Законом Республики
Беларусь от 12 июля 2000 г. № 410-3 «О статусе столицы Республики Беларусь — города Минска» с изменениями и
дополнениями+ летом 2012 Указ Президента О гербе и флаге Минска);

— города областного подчинения — населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек,
являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут
быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными
центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;

— города районного подчинения — населенные пункты
с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные организации, сеть организаций социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

К категории поселков городского типа относятся:

— городские поселки — населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные организации, социально-культурные организации, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

— курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные организации, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные организации;

— рабочие поселки— населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при
промышленных предприятиях, электростанциях, стройках,
железнодорожных станциях и других объектах.

К категории сельских населенных пунктов относятся:

— агрогородки — благоустроенные населенные пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий;

— поселки, деревни — населенные пункты, в которых
создана соответствующая производственная и социальная
инфраструктура, не отнесенные к агрогородкам;

— все остальные населенные пункты (село, хутор и др.).При нахождении агрогородка в пределах территории сельсовета его административный центр размещается в
агрогородке. В случае нахождения на территории сельсовета двух и более агрогородков административный центр сельсовета размещается в одном из них в соответствии с решением районного Совета депутатов.

16.Перечислите принципы избирательного права в Республике Беларусь и раскройте их содержание. Назовите и конкретизируйте избирательные цензы в Республике Беларусь. Охарактеризуйте избирательную систему Республики Беларусь

По Масловской: Основными принципами избирательного права Республики Беларусь являются принципы всеобщности, равенства, свободного, прямого и тайного голосования.

Принцип всеобщности означает, что все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет имеют право участвовать в выборах. В выборах или референдуме не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными,
а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы. В голосовании не принимают участие
лица, в отношении которых в порядке, установленным
уголовно-процессуальным законодательством, избрана
мера пресечения — содержание под стражей (ст. 4 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

В то же время пассивное избирательное право, т.е. право быть избранным, в Республике Беларусь ограничивается возрастным цензом, цензом гражданства и цензом оседлости.

Возрастной ценз — достижение определенного возраста, после которого гражданин приобретает избирательные
права. Для пассивного избирательного права, как правило, требуется наличие более высокого возрастного ценза.
Так, минимальный возраст кандидата для избрания Президентом Республики Беларусь составляет 35 лет, депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь — 21 год, членом Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь — 30 лет,
депутатом местного Совета депутатов — при достижении
18-летнего возраста.

Ценз гражданства — участие в выборах лишь граждан
Республики Беларусь. Вместе с тем Президентом Республики Беларусь может быть избран только гражданин Республики Беларусь по рождению. Такое ограничение не распространяется на кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь,
местных Советов депутатов, членов Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь.

Ценз оседлости - признание за гражданином избирательных прав при условии, если он проживал в стране и
на соответствующей территории определенное время.

В соответствии со статьей 58 Избирательного кодекса
Республики Беларусь, граждане Российской Федерации,
постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют
право в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом, участвовать в выборах депутатов местных Советов
депутатов в соответствии с международным договором
Республики Беларусь и Российской Федерации.

Принцип равенства означает, что каждый избиратель
или участник референдума имеет только один голос и кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Равенство возможностей в предвыборной борьбе обеспечивается созданием условий, при которых различие материальных и иных
возможностей не может предоставлять кому-либо из кандидатов преимущества. Зарегистрированным кандидатам,
участвующим в выборах, предоставляются равные доли финансовых средств для проведения предвыборной кампании, а также равные возможности ее ведения.

Гарантиями обеспечения равного избирательного права являются следующие:

— каждый избиратель не может быть включен более
чем в один список избирателей;

— каждый избиратель голосует лично, голосование за
других лиц не допускается;

— бюллетень для голосования выдается избирателю под
роспись членом участковой комиссии после предъявления
паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;

— закон предъявляет одинаковые требования к порядку выдвижения и регистрации кандидатов, ведения ими
предвыборной агитации;

— кандидат избирается от равного числа избирателей.

Соблюдение этого принципа во многом зависит от
принципов образования избирательных округов. В соответствии с Избирательным кодексом в Республике Беларусь
избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. При этом неравенство в численности избирателей округов не должно превышать 10 % (ч. 6 ст. 15 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

Принцип свободного голосования означает, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого
голосовать. Данный принцип имеет несколько аспектов: с
одной стороны, это право, а не обязанность любого гражданина участвовать или не участвовать в выборах, с другой - это запрет оказывать любое давление на волю избирателей. Избирательный кодекс Республики Беларусь детально регламентирует недопустимые меры воздействия на
волю избирателей: раздача подарков, денежных средств
избирателям и т.д. (ч. 2 ст. 47 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

Принцип прямого голосования означает, что в Республике Беларусь выборы Президента Республики Беларусь,
депутатов Палаты представителей, местных Советов депутатов являются прямыми. Президент нашей страны избирается непосредственно всеми гражданами, обладающими избирательным правом. Граждане Республики Беларусь
участвуют в референдуме на основе своего прямого волеизъявления. Такой принцип позволяет реализовать право
граждан быть избранными и избирать без каких-либо промежуточных звеньев. Кроме прямых выборов в Республике
Беларусь используются также косвенные выборы при выборах членов Совета Республики, которые избираются на
заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового
уровня в каждой области и в городе Минске.

Принцип тайного голосования обеспечивает действительную свободу волеизъявления избирателя, свободу выбора
без внешнего наблюдения и контроля. Согласно статье 52
Избирательного кодекса каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Процедурой
голосования предусматривается, что избиратель под роспись после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности получает бюллетень и в специально отведенном месте для голосования без постороннего вмешательства заполняет его. Бюллетень опускается в
избирательный ящик лично. Гарантией осуществления данного принципа является также то, что никто не имеет право
вскрывать опущенные в избирательный ящик бюллетени
до окончания времени голосования.

Термин «избирательная система» употребляется в двух
значениях — широком и узком.

Избирательная система в
широком смысле слова - это весь механизм формирования
выборных органов, включая организацию и проведение
выборов, а также определение результатов голосования и соответствующее распределение депутатских мандатов.

Избирательная система в узком смысле слова — это способ
распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.

Существует две основные разновидности избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной избирательной системе избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских
мест между партиями в соответствии с числом голосов
избирателей, поданных за каждую партию. В Республике
Беларусь применяется мажоритарная избирательная система.

Мажоритарная система абсолютного большинства (50% +1 голос) применяется:

- при выборах президента РБ

- при выборах Палаты Представителей

- при выборах в местные Советы Депутатов, если баллотируется 1 депутат.

В соответствии с Законом от 6 октября 2006 г. №166-3
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов» при выборах депутатов местных
Советов депутатов, если баллотируется 2 и более депутата, введена мажоритарная система относительного большинства голосов избирателей.

17.Сформулируйте понятие «референдум» и проанализируйте его как важнейшую форму непосредственной демократии. Проведите классификацию референдумов и раскройте их сущность. Конкретизируйте порядок назначения и подведения итогов республиканского референдума

По Масловской:

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь
(ст.ст. 73—78) для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы (народное голосование).

Референдум — один из важнейших институтов непосредственной демократии. Он имеет преимущества перед
представительной демократией, когда избранные народом
органы государственной власти опосредованно выражают
волю избирателей. Референдум дает возможность гражданам выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Статья 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь определяет референдум как способ принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

Основные вопросы организации и проведения референдумов в Республике Беларусь регулируются Конституцией Республики Беларусь (раздел III), Избирательным
кодексом Республики Беларусь (раздел VII).

Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдуме имеют право принимать участие все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы. В голосовании не принимают участия
лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей (ст. 4 Избирательного кодекса).

Классификация референдумов:

1) по масштабам проведения различают референдум
республиканский и местный;

2) по содержанию — конституционные, т.е. по проекту
конституции или поправкам к ней, законодательные, т.е.
по проекту закона и обычные, т.е. по иным вопросам;

3) по степени необходимости — обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или
иного закона, и факультативные, т.е. проводимые по усмотрению органов власти или избирателей;

4) по обязывающей силе своих итогов — решающие,
т.е. вызывающие обязательные юридические последствия,
и консультативные.

Порядок организации и проведения
республиканского референдума

Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а
также по предложению обеих палат парламента - Палаты
представителей и Совета Республики либо по предложению не менее 450 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и г. Минска. Дата проведения референдума
устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания
указа Президента о назначении референдума.

В соответствии с Избирательным кодексом Республики
Беларусь на республиканский референдум не могут выноситься вопросы:

— которые могут вызвать нарушение территориальной
целостности Республики Беларусь;

— связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента
Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь;

— о принятии и изменении бюджета, установлении,
изменении и отмене налогов;

— об амнистии, о помиловании (ч. 3 ст. 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

Республиканский референдум назначается указом Президента Республики Беларусь, в котором, как правило,
предусматривается: дата проведения референдума; юридическая сила решения, принятого референдумом; формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов);
иные организационные мероприятия по обеспечению проведения референдума. Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента Республики Беларусь о назначении референдума. Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев
со дня издания указа. Указ о назначении референдума, текст
законопроекта или проекта иного решения, вынесенного
на референдум, публикуются в печати и обнародуются в
других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом.

Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям Избирательного кодекса и иных актов
законодательства Республики Беларусь. Решение Президента
об отклонении референдума оформляется указом.

Условия и порядок проведения референдума в целом
соответствует условиям и порядку проведения выборов.
Комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки для голосования. Комиссия признает решение принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для
голосования. Решение, принятое на референдуме, подписывается Президентом Республики Беларусь и подлежит
опубликованию. Оно вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения референдумом
считается день референдума.

18. Раскройте содержание принципа разделения властей в современной науке конституционного права. Назовите и прокомментируйте особенности закрепления принципа разделения властей в Конституции Республики Беларусь. Укажите место и роль Президента в системе разделения властей в Республике Беларусь

Принцип разделения властей — предполагает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разделением государственной власти создаются механизмы противодействующие произволу и беззаконию со стороны тех или иных органов государственного механизма. Все ветви власти заняты разными людьми, ни одна власть не может быть устранена другой.

Принцип разделения властей закреплен в ст.6 К РБ. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Особое место в системе государственной власти занимает Президент РБ, который является Главой государства. Он обеспечивает, в частности, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти (статья 79 К).

Органы законодательной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата. Основным назначением этих органов является законодательная деятельность. Органы законодательной власти обладают верховенством, поскольку именно законодательная власть устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счёте, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей К.

Согласно К РБ, «Парламент РБ – Национальное собрание = представительный и законодательный орган. Состоит из 2х палат - Палаты представителей и Совета Республики». Состав Парламента РБ -174 чела. Из них: 110 – Палата представителей, 64 - Совет Республики. Срок полномочий Парламента - 4 года. Срок полномочий Парламента может быть продлен, но только в случае войны (ст. 93 К РБ).

Органы исп.власти (органы ГУ) - это исп.-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по ГУ общ.процессами в интересах общества или его части (полит.силами, стоящими у власти). Предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами зак.власти. Во исполнение законов ей предоставлено право акт.действий, а также право принятия подзак.НПА.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы ГУ подразделяются на органы общей, отраслевой и спец.(функциональной) компетенции. Органы общей компетенции (например, СовМин) объединяют и направляют работу по рук-ву всеми или большинством отраслей ГУ. Органы отраслевой и спец.компетенции (мин-ва, различные гос.комитеты, спец.ведомства) осущ-т рук-во лишь отдельными отраслями ГУ.

«Исп.власть в РБ осущ-т Прав-во – СовМин РБ – центр.орган ГУ»

Исп.власть на местах осущ-ся посредством либо назначаемых центром местных органов исп.власти (местной администрации), либо выборных органов местного самоуправления.

Важное место в стр-ре гос.аппарата занимает система суд.органов, основной соц.функцией которых является осущ-е правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Органы, осущ-е правосудие – третья власть гос.власти, которая играет особую роль и в механизме гос.власти и в системе сдержек и противовесов. Особая роль органов суд.власти определяется тем, что он – арбитр в спорах о праве. Только суд.власть, но никак не зак.или исп., отправляет правосудие. Роль суд.власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конст.законности и права прежде всего путем осущ-я конст.надзора и суд.контроля за ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять суд.органы, действующие в сфере конст., общей, хоз., админ.и др.юрисдикций.

Суд.власть в РБ осущ-ся посредством конст., гражд., админ.и уг.судопроизводства, это отражено.

К РБ предусмотрены:

а) Конст.Суд;

б) Верх.Суд;

в) Высший Хоз.Суд.

Верх.суд является высшим суд.органом по гражд., уг., админ.и др. делам .

Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере суд.власти конст.суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отн-я между разделенными властями рег-ся законами, положениями К, традициями полит.культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это х-но для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей. К таким странам можно отнести и Беларусь. Согласно ст. 116 К и разделу II Закона, 6 судей из 12 назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Причем Председатель Конст.Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. С уведомлением Совета Республики Президент РБ в любое время может освободить от должности Председателя Конст.Суда РБ.

Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют гос-во и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне офиц.структуры власти.

Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между лег.стр-рами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные орг-ции типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелег-полит.и неполит.структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для криминализации пол-ки, давления на общество, его дестабилизации, полит.заговоров и переворотов.

До 1996 года Президент – глава исполнительной власти.

После 1996 года Президент – арбитр трех властей.