1. Сформулируйте понятие «конституционно-правовые отношения». Назовите субъекты и объекты конституционных правоотношений. Охарактеризуйте содержание конституционных правоотношений

Конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, участники которых юридически взаимосвязаны правами и обязанностями, установленными нормами конституционного права.

!!! как рассказала Орехова, определение КП отношений дается именно через понятие «общественных отношений» как связь вид-род (т.е. КП- отношения, это вид общественных отношений)

Особенности конституционно-правовых отношений:

1. эти отношения обладают высоким политическим
потенциалом;

2. они опосредуют наиболее важные отношения, образующие устои общества и государства (отношения собственности, власти, государственное устройство и др.);

3. они являются базовыми правоотношениями, играют определяющую роль по отношению ко всем иным правоотношениям;

4. многие из данных конституционно-правовых отношений являются общими правоотношениями, которым характерен высокий уровень обобщения и наиболее абстрактная форма взаимодействия субъектов;

5. конституционно-правовые отношения характеризует
особый субъектный состав, в частности, одним из субъектов практически всегда выступает государство в лице своих органов или должностных лиц. Вместе с тем народ так же является специфическим субъектом конституционно-правовых отношений.

Элементами конституционно-правовых отношений
выступают: субъекты, объекты и содержание.

Субъекты конституционно-правовых отношений — это
участники данных отношений, которые обладают правами и несут обязанности, предусмотренные нормами конституционного права.

Субъектами конституционно-правовых отношений в
Республике Беларусь выступают:

1) народ Республики Беларусь;

2) государство — Республика Беларусь;

3) граждане Республики Беларусь, их группы и собрания;

4) иностранные граждане и лица без гражданства;

5) административно-территориальные и территориальные единицы;

6) государственные органы Республики Беларусь;

7) органы местного самоуправления;

8) должностные лица;

9) депутаты представительных органов, их объединения;

10) общественные объединения граждан, политические
партии;

11) трудовые коллективы и другие субъекты.

Объектом конституционно-правовых отношения выступают:

• материальные блага (например, денежное вознаграждение депутата),

• нематериальные блага (депутатская неприкосновенность)

• действия (обращения граждан в государственные органы).

Содержание конституционно-правовых отношений составляют права и обязанности, которые осуществляют участники конституционно-правовых отношений.

Юридический факт является основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Юридические факты делятся на две группы: события (не зависят от воли людей, например, смерть
депутата влечет возникновение правоотношений по поводу проведения дополнительных выборов) и действия (зависят от воли людей, например, обращение иностранного гражданина с заявлением о приобретении белорусского
гражданства).

Классификация конституционно-правовых отношений

1. В зависимости от характера взаимоотношений субъектов конституционно-правовых отношений выделяют:

— общие конституционно-правовые отношения — в них
не определены конкретные субъекты;

— конкретные конституционно-правовые отношения — в
них определены конкретные субъекты с правами и обя¬
занностями.

2. По своему содержанию выделяют:

— материальные правоотношения — возникают при реализации материальных норм;

— процессуальные правоотношения — возникают при
реализации процессуальных норм.

3. По времени действия выделяют:

— постоянные (бессрочные) правоотношения;

— временные (срочные) правоотношения, например,
правоотношения, возникающие в процессе проведения
выборов, референдума и т.д.

4. В зависимости от субъектного состава выделяют различные виды конституционно-правовых отношений. Например, это правоотношения, возникающие между народом в целом, с одной стороны, и государством — с другой
(республиканский референдум); между избирателями и
органами государственной власти (выборы Президента
Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь); между
избирателями и депутатами (отзыв депутата); между различными государственными органами (например, между
Президентом Республики Беларусь и Палатой представителей — роспуск Палаты, дача согласия на назначение Премьер-министра, реализация Президентом права законодательной инициативы и др.); между государственными
органами и политическими партиями, общественными
объединениями (регистрация политических партий, общественных объединений) и ряд других конституционно - правовых отношений.

2. Сформулируйте понятие «источники отрасли конституционного права». Перечислите виды источников конституционного права как отрасли права и как науки. Охарактеризуйте систему источников конституционного права Республики Беларусь как отрасли права

Источники конституционного права — это внешние
формы выражения конституционно-правовых норм.

Источниками конституционного права Республики Беларусь являются нормативные правовые акты, которые содержат
нормы конституционного права.

Нормативный правовой
акт — это официальный документ установленной формы,
принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица)
или путем референдума с соблюдением установленной
законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение (ст. 1 Закона от 10 января 2000 г. № 361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» с изменениями и допополнениями).

Источники конституционного права Республики Беларусь подразделяются:

1) в зависимости от территории действия источника
конституционного права выделяют:

- источники, которые действуют на всей территории
Республики Беларусь (например, Конституция, законы
Республики Беларусь);

- источники, которые действуют на территории административно-территориальной единицы (например, постановление местного Совета депутатов о делегирование каких-либо полномочий местному исполнительному и распорядительному органу);

2) в зависимости от содержания, конкретного характера регулируемых общественных отношений (Закон от 1 августа 2002 г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь»,
Закон от 17 июля 2008 г. № 427-3 «О средствах массовой
информации»);

3) в зависимости от круга участников конституционно-правовых отношений, на которые эти акты распространяются (например, положения Избирательного кодекса
Республики Беларусь распространяются на граждан Республики Беларусь, а нормы Закона от 23 июня 2008 г.
№ 354-3 «О предоставлении иностранным гражданам и лица
без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» - на иностранных граждан и лиц без гражданства).

Нормативные правовые акты - источники конституционного права Республики Беларусь различаются по своей юридической силе.

Иерархия нормативных правовых актов — источников
конституционного права Республики Беларусь может быть
представлена следующим образом: (по Масловской)

1) Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы
и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Основной Закон белорусского государства, является основным источником конституционного
права Республики Беларусь;

2) законы — нормативные правовые акты, которыми
регулируются наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Можно выделить следующие виды законов — источников конституционного права Республики
Беларусь:

— конституционные законы — законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, законы о введении в действие указанных законов,
законы о толковании Конституции Республики Беларусь.
Они считаются принятыми, если за них проголосовало не
менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента;

— программные законы — законы, принимаемые в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке
и по определенным ею вопросам. К ним относятся законы
об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее
2/3 от полного состава каждой из палат Парламента;

— референдарные законы — законы, принимаемые посредством референдума. По своей юридической сил' они "стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить
или изменить обычным законом;

— обычные законы — регулируют отдельные виды общественных отношений, принимаются большинством голосов от полного состава палат Парламента;

3) международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конституции Республики Беларусь не допускается заключение международных договоров, которые противоречат
Конституции. Таким образом, этот источник конституционного права Республики Беларусь располагается после
Конституции и конституционных законов, но перед программными и обычными законами. К числу международных договоров, являющихся источником конституционного права Республики Беларусь, можно, в частности, отнести Договор о создании Союзного государства Беларуси
и России, заключенный между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией в 1999 г.;

4) декреты и указы Президента Республики Беларусь;

5) постановления палат Национального собрания Республики Беларусь;

6) постановления Правительства Республики Беларусь;

7) нормативные акты республиканских органов государственного управления;

8) нормативные акты органов местного управления и
самоуправления. Особое место в иерархии нормативных правовых актов
занимают заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, который вправе признать нормативный правовой акт в целом либо его часть неконституционными.

Иерархия НПА по Долговой (как она давала на Финансовом праве)

1. Общепризнанные международные принципы

2. Конституция/Конституционный закон

3. Международные договоры

4. Программный закон/Директива

5. Кодифицированный

6. Временный декрет, Указы, Законы: кодифицированные и обычные= законодательные акты

7. Постановления СМ

8. Ведомственные НПА

- специальные:

- совместные

- совместные акты НацБанка и СМ

-технические НПА

9.ППВ(Х)С

10. акты МСУ

11. акты МИО

Конституционное право Республики
Беларусь как наука.

Наука конституционного права — составная часть юридической науки, представляет собой совокупность теорий,
гипотез, рассуждений и выводов ученых об общественных
отношениях, которые составляют предмет конституционного права. Наука конституционного права изучает историю, теорию действующего конституционного права, а
также практику реализации его норм.

Предметом науки
конституционного права является исследование конституционно-правовых отношений и норм, практики их применения.

Источники науки конституционного права:

— труды ученых, занимающихся конституционным правом (монографии, статьи, учебники и др.);

— нормативно-правовые акты, в которых содержатся
конституционно-правовые нормы (Конституция, законы и др.);

— практика реализации конституционно-правовых
норм.

3. Сформулируйте понятие «конституция», раскройте ее сущность и значение. Перечислите и конкретизируйте юридические свойства и функции конституции

Среди источников конституционного права особое
место занимает Конституция Республики Беларусь.

Термин «конституция» происходит от лат. слова constitution, что означает «устанавливаю», «учреждаю». Первая
писаная конституция государства была принята в 1787 г. в
США, затем в 1791 г. в Речи Посполитой и во Франции.

Под конституцией понимают совокупность правовых
норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком, обществом и
государством, а также основы организации и деятельности государства.

Существуют различные взгляды на сущность конституции.

- Представители нормативистского (формально-юридического) направления представляют конституцию как
юридический документ, содержащий установленные нормы
и институты;

- представители естественно-правовой теории -
общественный договор;

-представители социологического
подхода — действительное отношение общественных сил
страны;

-последователи марксизма-ленинизма — выражение воли господствующего класса.

В современном понимании сущность конституции — это компромисс различных социальных и политических сил общества на базе признания общечеловеческих ценностей.

К свойствам Конституции как юридического документа (юридические свойства) можно отнести следующие:

— учредительный характер — выражается, во-первых, в том,
что положения Конституции являются реализацией учредительной власти, воли народа и, во-вторых, в том, что нормы
Конституции выступают в качестве первоосновы, являются
первичными по отношению ко всем иным нормам.

— Конституция — это Основной Закон, т.е. главный закон государства, ядро правовой системы общества (регу
лирует основы политической, экономической, социальной, духовной систем, правового статуса личности).

— Высшая юридическая сила Конституции означает, что,
во-первых, она является правовым актом высшего поряд
ка и, во-вторых, все другие правовые акты, принимаемые
государственными органами Республики Беларусь, изда¬
ются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, т.е. не должны ей противоречить. Правовой акт, либо его отдельные положения, противоречащие
Конституции, не имеют юридической силы.

— Стабильность Конституции — обеспечивается усложненным порядком внесений в нее изменений.

— Конституций является актом прямого действия.

Функции Конституции — это основные направленияее воздействия на социальную действительность, характеризующие ее предназначение в обществе и государстве.

К числу основных функций Конституции относятся юридическая, политическая и идеологическая.

Юридическая функция заключается в том, что Конституция — это Основной Закон государства, она обладает
высшей юридической силой и является базой для развития текущего законодательства, которое развивает и конкретизирует ее положения и должно ей соответствовать.

Политическая функция означает, что Конституция устанавливает основы организации и деятельности органов
государственной власти, а также основы участия граждан
в управлении делами общества и государства.

Идеологическая функция Конституции выражается в том,
что конституция закрепляет те духовные ценности, на
которых основывается государство.

4. Дайте общую характеристику Конституций БССР 1919, 1927, 1937, 1978 годов, перечислите их основные принципы, выделите характерные особенности и обоснуйте их преемственность

Информация из экзамена 3 курса зимней сессии

+ рекомендуется посмотреть распечатки Ореховой по этому вопросу (в группе)

За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994 гг.). Однако общим для первых четырех К Беларуси являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале соц., а затем и коммунистического строительства. Их недостатком было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный х-р, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконст.акты обладали реальным преимуществом перед К.

В первый период Советской власти права и свободы в полном объеме закреплялись за рабочими и крестьянами (трудящимися), «эксплуататоры» ограничивались в правах. Классовый подход явно смягчился в период «развитого социализма», хотя все было подчинено интересам укрепления соц.отношений и развития коммунизма. В области прав и свобод преобладали явно коллективистские начала. Воле большинства должно было быть подчинено все, отдельный человек рассматривался в качестве «винтика» в сложной системе отношений в обществе.

Первая К Беларуси была принята 2-3 ФЕВРАЛЯ 1919 г.

I Всебел.съездом Советов рабочих крестьянских и красноармейских депутатов. Ее содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата, которая и была прямо закреплена в К. Было провозглашено полновластие Советов, создана принципиально новая система гос.органов Беларуси, отменена частная собственность на землю, стали нац.достоянием образцовые поместья и с/х предприятия, введена всеобщая труд.повинность. Были и прогрессивные нормы, которые на практике, к сожалению, не всегда исполнялись. Провозглашалась свобода религиозной и антирелигиозной (получившей на деле приоритет) пропаганды. Уничтожалась зависимость печати от капитала, однако на практике это привело к наличию только офиц.выражаемой точки зрения. Закреплялось право трудящихся на публичные мероприятия (собрания, митинги, шествия, демонстрации). Было предусмотрено равенство независимо от расовой или нац.принадлежности.

Первая часть = декларация трудящегося и эксплуатируемого народа

Р1 общие положение

Р2 конструкция советской власти

Р3 о гербе и флаге ССРБ

В декларации, которая играла роль соврем.преамбулы, республика Бел. Провозглашалась социалистич.обществом, верховенство власти принадлежит Всебел.съезду Советов.

В разделе 2 Ст.17 закреплялись полномочия съезда советов и формируемых им органов центральной власти. Съезды советов должны проводиться не реже 2-х раз в год. В промежутках между съездами высшая власть – ЦИК Беларуси в составе 50 человек.

Из состава ЦИК формировался Президиум, который выполнял функции органов гос управления. Следовательно, функций Правительства и др органов не было

Недостатком К. 1919 года явилось то, что в ней вообще не освещались вопросы о структуре и функциях органов Советской власти на местах и не закрепляла избирательную систему и принципы избирательного права.

Принятию 2й бел К. предшествовал ряд важнейших полит.событий в рамках СССР и Б.

1.События, связанные с созданием 3мя сов.республиками СССР, потом присоединились и др республики

2.Необходимость чёткого закрепления К. в системе центр.и местных органов власти

3.Принятию К. 27 года предшествовала админ.реформа БССР, кот.проводилась в период с 1924 – 1926 года (укрупнение БССР)

Одним из вопросов адм. Реформы было изменение старого адм.тер. устройства и создание новой территориальной структуры организации местной власти (районирование) губернии -> округа, уезды->районы, волости + города->сельские советы.

Вторая К. БССР была принята 8-м Всебел.съездом 11 АПРЕЛЯ 1927 г. За основу К. 1927 года взяла структуру и содержание К. РСФСР 1918.

Р1 - общее положение, связанные с закреплением основ советского социалистич.строя

Р2 – компетенции высшего органа власти – всебел.съезда советов

Р3 – устанавливал порядок выдвижения представителей на всебел. Съезд

Р4 – регулировал функции ЦИК БССР

Р5 – закрепляла компетенцию СНК=правительство

Р6 – перечень наркоматов = современные министерства.

Р7 – закрепление местной власти

Р11 – об избирательном праве (закрепляла контингент лишенцев)

Р12 – о проведении выборов. Выборы не были тайными.

3я К Беларуси была принята 19 ФЕВРАЛЯ 1937 г. В ней были отражены факт победы социализма, господство социалистич.системы хозяйствования и социалистич.собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенар.гос-во; отмена ограничений избирательных прав «не трудящихся»; равенство граждан. В целом расширен круг прав и свобод граждан, например, были предусмотрены нормы обеспечения неприкосновенности личности, жилища, личной переписки и др. К сожалению, провозглашенные в К гарантии прав не были реализованы на практике.

В структурном плане – 11 разделов.

Принципиальные новшества:

1. Высший законодательный акт – ВС БССР

2. Вместо окружных и районных съездов в качестве осн.элемента местной сов.власти – Советы Депутатов.

3. В 7 разделе – органы суд. власти и прокуратуры

4. В 9 разделе – новая избират.система. Выборы основывались на принципах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования

4Я к бсср была принята 13 апреля 1978 г.

Верховным Советом БССР. К этому времени в 1977 г. Была принята К СССР, в которой провозглашалось построение развитого социализма и общенар.государства. По существу эти положения нашли отражение и в республиканской К. К сожалению, ее недостатком явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась компартия, что было прямо закреплено в соотв.статьях К. Органы гос.власти по существу были придатком единственной партии, действовавшей в обществе. Следует отметить, что К 1978 г. после десяти лет действия (1989—1990) претерпела некоторые сущ.изменения. Так, в 1989 г. в нее были внесены значительные изменения, коснувшиеся порядка организации и деятельности Советов депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведения выборов и др. В 1990 г. были внесены изменения в отдельные статьи К, что привело к ликвидации монополии компартии на власть.

Конституция РБ 15 марта 1994 г.

Особенности:

1. Первая конституция РБ как суверенного гос-ва

2. Человек признан высшей ценностью общества и государства

3. Основные положения К приведены в соответствие с нормами междунар права, признан приоритет общепризнанных принципов междунар права

4. Закреплён принцип равенства личности и гос-ва

5. РБ впервые провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое гос-во

6. Закреплено политическое, эк, идеологическое многообразие

7. Закреплён принцип разделения и взаимодействия властей

8. Закреплён более широкий круг прав и свобод личности

9. Введён институт президентства

10. Образован КС РБ

5. Назовите принципы и особенности Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Опишите структуру Конституции Республики Беларусь (с изм. и доп.). Охарактеризуйте порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь

В Беларуси были приняты Конституции в 1919 г., 1927 г.,
1937 г., 1978 г., 1994 г. Особенности Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом 15 марта 1994 г. (вступила в действие 30 марта 1994 г.), заключаются в следующем:

1) это первая Конституция Беларуси как суверенного
государства;

2)человек признан высшей ценностью общества и
государства;

3)основные положения Конституции приведены в соответствие с нормами международного права, признан приоритет общепризнанных принципов международного права;

4) закреплен принцип равенства личности и государства;

5) Республика Беларусь впервые провозглашена как
унитарное демократическое социальное правовое государство;

6) закреплено политическое, экономическое, идеологическое многообразие;

7) закреплен принцип разделения и взаимодействия
властей;

8) закреплен более широкий круг прав и свобод личности;

9) введен институт президентства;

10) образован Конституционный Суд Республики Беларусь.

На республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. Была принята Конституция Республики Беларусь с изменения¬
ми и дополнениями, т.е. по сути ее новая редакция. В основном изменения коснулись перераспределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством.

Основными отличиями Конституции Республики Беларусь в редакции 1996 г. от Конституции Республики Беларусь в редакции от 15 марта 1994 г. являются следующие:

1) закреплен принцип верховенства права;

2) закреплено два государственных языка — белорусский и русский;

3) закреплено право каждого на достойный уровень
жизни;4) изменен круг субъектов, обладающих правом инициировать проведение республиканских референдумов;

5) изменено место и роль Президента Республики Беларусь в государственном механизме, расширена его компетенция;

6) образован двухпалатный Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь (вместо однопалатного
Верховного Совета);

7) закреплен принцип косвенного избирательного права;

8) введено право отзыва депутата;

9) изменен статус Правительства — Совета Министров
Республики Беларусь, повышена его самостоятельность;

10) изменено место Конституционного Суда Республики
Беларусь в системе органов власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора, теперь - в систему органов судебной
власти), его конституционно-правовой статус;

11)образован Комитет государственного контроля
(вместо Контрольной Палаты Республики Беларусь);

12) изменен порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь.

Изменения и дополнения были внесены в ч. 1 ст. 81
Конституции Республики на республиканском референдуме 17 октября 2004 г.: была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.

Структура и содержание действующей
Конституции Республики Беларусь Внутренняя структура Конституции Республики Беларусь характеризуется определенными особенностями. Она
состоит из трех частей: преамбула, основная часть и заключительные и переходные положения.

В преамбуле закрепляется:

— субъект принятия Конституции — народ Республики
Беларусь;

— цели принятия Конституции — утверждение прав и
свобод каждого гражданина Республики Беларусь, обеспечение гражданского согласия, незыблемых устоев народовластия и правового государства;

— принципы (основополагающие начала), на которых
основывается Конституция, а именно: принцип ответственности народа Республики Беларусь за настоящее и будущее;
принцип приверженности общечеловеческим ценностям,
принцип неотъемлемости права на самоопределение.

Основная часть Конституции состоит из 8 разделов,
8 глав, 140 статей. Первый раздел посвящен основам конституционного строя. В нем закреплены конституционные
характеристики белорусского государства: унитарное, демократическое, социальное, правовое; основные принципы конституционного строя: народный суверенитет, разделение и взаимодействие властей, верховенство права,
взаимная ответственность государства и личности, политический, идеологический плюрализм и др.

Второй раздел «Личность, общество, государство» закрепляет права, свободы и обязанности человека и гражданина, что означает особое к ним внимание (в прежних
конституциях данная глава находилась в последней части).Третий раздел «Избирательная система. Референдум»
фиксирует основные положения избирательного права
Республики Беларусь: принципы избирательного права Республики Беларусь; виды, инициаторов и порядок проведения референдума в Республике Беларусь. Раздел четвертый «Президент, Парламент, Правительство, суд» посвящен статусу органов государственной власти.
Следует отметить, что изложение глав в данном разделе построено, с одной стороны, в соответствии с принципом разделения властей, а с другой — с точки зрения реально
занимаемого места в иерархии государственных органов. Пятый раздел «Местное управление и самоуправление»
закрепляет наиболее важные вопросы, связанные с организацией и деятельностью местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов. Раздел шестой «Прокуратура. Комитет государственного
контроля» посвящен статусу контрольно-надзорных органов государства. Раздел седьмой «Финансово-кредитная система Республики Беларусь» содержит нормы, относящиеся к бюджетной системе, банковской системе Республики Беларусь. Раздел восьмой «Действие Конституции Республики
Беларусь и порядок ее изменения» определяет порядок
действия Конституции и порядок внесения в нее изменений и дополнений. Заключительные и переходные положения — им посвящен
раздел девятый Конституции Республики Беларусь. В этой части
обычно решаются вопросы правопреемства и создания новых
государственных органов. Следует отметить, что Конституция
Республики Беларусь в редакции от 15 марта 1994 г. не содержала подобного раздела, а аналогичные нормы были закреплены в Законе от 15 марта 1994 г. № 2876-XII «О порядке
вступления в силу Конституции Республики Беларусь».В целом, действующая Конституция Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, 8 глав, 146 статей.

Порядок изменения и дополнения
Конституции

Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями
и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г., предусматривает
два способа ее изменения: Парламентом и через референдум.

Инициатива внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь принадлежит двум субъектам:

— Президенту Республики Беларусь;

— народу Республики Беларусь в количестве не менее
150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Первый способ внесения изменений и дополнений в
Конституцию Республики Беларусь — Парламентом.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается
палатами Парламента. Применяется правило простого двойного вотума: закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев (ч. 1 ст. 139 Конституции Республики Беларусь). При этом
закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию
Республики Беларусь называется конституционным и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
полного состава каждой из палат Парламента.

Парламент не может вносить изменения и дополнения
в Конституцию Республики Беларусь:

- в период чрезвычайного положения;

- в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Второй способ внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь - через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь путем референдума считается принятым, если
за него проголосовало большинство граждан, внесенных в
списки для голосования (ч. 2 ст. 140 Конституции Республики Беларусь).Часть 3 ст. 140 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.

6. Охарактеризуйте конституционный строй как совокупность политических, экономических и социальных отношений. Сформулируйте понятия политической, экономической и социальной систем. Перечислите и проанализируйте их элементы и прокомментируйте их конституционное закрепление

Конституционный строй — это такой государственный
и общественный строй, который определен демократической Конституцией как Основным Законом страны и для
которого в силу демократизма Конституции характерны
 следующие важнейшие черты:

- реальное подчинение государства праву;

— признание и гарантированность неотъемлемых прав
человека, существование такого статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам
международного права;

— разделение властей, система сдержек и противовесов;

— многообразие форм собственности;

— политический плюрализм;

— наличие гражданского общества, т.е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих проведение на практике частных интересов граждан, коллективов.

К элементам конституционного строя Республики Беларусь относят:

• власть народа,

• политическую систему,

• экономическую систему

• социальную основу белорусского
общества.

Экономическая система представляет собой совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в государстве.

Ее элементы

- собственность

- труд

- финансы: финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Политическая система — это система взаимодействия
государственных и общественных формирований по поводу осуществления политической власти.

К субъектам политической системы можно отнести:

— государство;

— политические партии;

— иные общественные объединения;

— их союзы и ассоциации;

— трудовые коллективы;

— средства массовой информации.

Конституционные основы политической системы со¬
ставляют сновополагающие начала, принципы организации и функционирования политической власти в стране.

Государство — основной элемент политической системы общества. Государство выполняет свою роль в политической системе посредством функций — основных направлений деятельности государства. В юридической литературе выделяют следующие основные функции, присущие
современному государству:

— политическая функция;

— экономическая функция;

— социальная функция;

— идеологическая функция.

7. Сформулируйте понятие «государство». Раскройте сущность конституционных характеристик Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства. Обоснуйте, почему Республика Беларусь является светским государством

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Демократическое государство — государство, в котором каждому члену общества гарантируется участие в управлении делами общества и государства, соблюдение прав и
свобод человека и гражданина. Важнейшим признаком демократического государства является народовластие. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь единственным источником государственной власти и носителем
суверенитета является народ (ч. 1 ст. 3 Конституции Республики Беларусь).

Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в
формах и пределах, определенных Конституций. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия — осуществление власти
народом через выборных представителей, которые принимают
решения, выражающие волю тех, кого они представляют.
Выборное представительство образуют избираемые народом
государственные органы и органы местного представительства: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов.

Непосредственная (прямая) демократия — форма прямого осуществления власти народом. К формам непосредственного осуществления власти народом Республики Беларусь можно отнести: выборы Президента Республики
Беларусь, депутатов Палаты представителей, местных Советов депутатов; референдум; участие в республиканских
и местных собраниях; народную законодательную инициативу и др.

Социальное государство — данная характеристика государства означает, что государство служит обществу и отдельному человеку, стремиться минимизировать социальные различия. Именно социальное государство призвано создавать такие условия, которые обеспечивают достойную
жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство принимает на себя обязательства, которые защищают каждого человека от экономических последствий,
связанных с возрастом, инвалидностью, болезнью, несчастным случаем, сиротством, вдовством, беременностью,
безработицей. В юридической литературе выделяются следующие признаки социального государства:

— государство ответственно за существование общества;

— в нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом;

— это такое государство, которое помогает человеку,
обеспечивает его достойное существование.

Правовое государство — это государство, которое во всей
своей организации и деятельности подчиняется праву и
главной целью которого является обеспечение прав и свобод человека.

К признакам правового государства можно
отнести следующие:

— признание прав и свобод человека;

— верховенство права;

— разделение властей.

Рассмотрим их подробнее.

1. Признание прав и свобод человека:

1) признание, соблюдение и защита всеобщих прав
человека и гражданина, их высшей ценности и приоритета

2) обеспечение основ механизма гарантирования этих
прав и свобод

3) независимость суда как основной механизм гарантий
прав и свобод (ст. 110 Конституции Республики Беларусь).

2. Верховенство права (ч. 1 ст. 7 Конституции Республи¬
ки Беларусь):

1) конституционное установление обязанности государства, его органов и должностных лиц действовать строго в рамках Конституции и принятых в соответствии с ней
актов законодательства (ч. 2 ст. 7 Конституции Республики
Беларусь);

2) обеспечение верховенства Конституции по отношению к иным нормативным правовым актам («Правовые акты
или их отдельные положения, признанные в установленном
законом -порядке противоречащими Конституции, не имеют юридической силы» — ч. 3 ст. 7 Конституции Республики
Беларусь);

3) признание приоритета общепризнанных принципов
международного права по отношению к нормам национального законодательства (ч. 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь). Вместе с тем, не допускается заключение
международных договоров, которые противоречат Конституции (ч. 3 ст. 8 Конституции Республики Беларусь).

3. Разделение властей (ст. 6 Конституции Республики
Беларусь).

Разделение властей в общем виде означает разграничение законодательной, исполнительной и судебной ветвей
единой государственной власти. Органическое разделение
государственной власти на ветви, равные, относительносамостоятельные, взаимодействующие и взаимоограничивающие друг друга, призвано обеспечить в конечном итоге
то необходимое равновесие интересов, которое и делает
власть действительно цельной и единой. Статья 6 Конституции Республики Беларусь устанавливает: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и
судебную». Подобное разделение единой государственной
власти по видам деятельности на одном уровне в юридической литературе называется горизонтальное разделение
властей.

Унитарное государство - единое государство, которое
имеет административно-территориальное деление. Республика Беларусь является простым унитарным государством,
поскольку не имеет в своем составе автономных образований. Для унитарного государства характерно:

— единая конституция;

— единая правовая система;

— единая система высших органов государственной
власти;

— единая судебная система;

— единое гражданство.

Светское государство — это государство, в котором церковь отделена от государства, не существует государственной религии и не одно из религиозных вероучений не признается обязательным. Следует отметить, что в Конституции
Республики Беларусь государство прямо и определенно не
именуется светским в ст. 1. Вместе с тем ст. 16 Основного
Закона содержит положение о равенстве всех религий перед
законом, ст. 31 — о свободе совести и вероисповедания. 


8. Сформулируйте понятия «политическая партия», «общественное объединение». Перечислите принципы деятельности политических партий и общественных объединений в Республике Беларусь. Конкретизируйте условия создания и деятельности политических партий и общественных объединений в Республике Беларусь

Важную роль в политической системе страны играют политические партии. Правовое положение политических партий в Республике Беларусь регулируется Законом от 5 октября 1994 г. № 3266-XII «О политических
партиях». Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели,
содействующее выявлению и выражению политической
воли граждан и участвующее в выборах. политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Политические партии, союзы действуют на основе принципов свободы объединения, демократизма, законности, гласности, самоуправления и равноправия всех политических партий, союзов.

Политические партии, союзы являются
некоммерческими организациями. Идеология политических
партий не может устанавливаться в качестве обязательной
для граждан.

В качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие
18 лет и обладающие избирательным правом. Для создания
и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей
Республики Беларусь и города Минска. Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических
партий, выступающих в качестве его учредителей (членов).Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в
порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии. Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании
политической партии, утверждают ее название и устав,
принимают программу и избирают органы политической
партии. Учредители союза созывают учредительный съезд,
или конференцию, или иное учредительное собрание, на
котором принимают решение о создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы союза и
заключают учредительный договор. В названии политической партии, ее организационных
структур, союза не допускается использование:

— слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный» и «народный», если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

— официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;

— имени гражданина — при отсутствии заявления та¬
кого гражданина (в случае его смерти — заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии, союза имени этого гражданина;

— указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Название и символики политической партии, союза не
должны служить цели осуществления пропаганды войны или
экстремистской деятельности. Политические партии имеют фиксированное членство.
Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.
Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Членами союза являются
политические партии, входящие в этот союз.

Не могут быть членами политических партий:

— судьи;

— прокурорские работники;

— сотрудники органов внутренних дел;

— сотрудники Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

— сотрудники органов безопасности;

— военнослужащие.

Приостанавливают членство в политических партиях
на весь срок своих полномочий Президент Республики
Беларусь, члены Центральной комиссии по выборам и
проведению республиканских референдумов.

Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Политические партии преследуют цели борьбы за власть
или участия в ней. Они достигают своих целей и задач посредством разработки и пропаганды политических программ, обращений и заявлений; проведения съездов, конференций и иных собраний; участия в выборах; активизации участия граждан в управлении государственными и
общественными делами, в формировании представительственных органов и др.

Ликвидация политической партии, союза осуществляется:

1) по решению высшего органа политической партии,
союза;

2) по решению Верховного Суда Республики Беларусь
в случаях:

— совершения политической партией, союзом действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду войны, социальной,
национальной, религиозной и расовой вражды;

— нарушения политической партией, союзом законодательства и (или) их учредительных документов в течение
одного года после вынесения письменного предупреждения;

— если при государственной регистрации политической
партии, союза со стороны их учредителей были допущены
нарушения Закона и (или) иных актов законодательства,
носящие неустранимый характер;

— если численность политической партии не соответствует требованиям Закона;

— неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии, союза, в срок, установленный решением Верховного
Суда Республики Беларусь;

— за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных законодательными актами;

— за получение политической партией, ее организационной структурой, союзом иностранной безвозмездной помощи.

Правовой статус общественных
объединений в Республике Беларусь

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому
право на свободу объединений (ст. 36). Правовое положение
общественных объединений в Республике Беларусь определяется Законом от 5 октября 1994 г. №3254—XII «Об общественных объединениях».

Общественным объединением является добровольное
объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских,
социальных, культурных и иных прав. Союзом общественных объединений является добровольное
объединение общественных объединений, создаваемое на
основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты
общих законных интересов.

Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов законности, добровольности, самостоятельности и гласности.

Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями.

Все общественные объединения могут создаваться для реализации целей, которые не
противоречат Конституции Республики Беларусь. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью осуществление пропаганды войны
или экстремистской деятельности.

На территории Республики Беларусь создаются и действуют общественные объединения:

— международные — их деятельность распространяется
на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь — АТЕ) и территорию одного или нескольких
иностранных государств;

— республиканские — их деятельность распространяется
на всю территорию Республики Беларусь;

— местные — их деятельность распространяется на территорию одной или нескольких АТЕ Республики Беларусь.

Общественные объединения создаются по инициативе
граждан, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие
16 лет, могут создавать молодежные и детские общественные объединения. Членами общественных объединений
могут быть граждане, достигшие 16 лет. Вместе с тем, в
случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие16 лет, при условии, что они имеют соответствующее письменное согласие своих законных представителей.

Молодежным признается общественное объединение
граждан в возрасте до 31 года (не менее 2/3 от общего
числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до 18 лет (не менее 2/3 от общего числа
членов), которое выражает их специфические интересы и
уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития
детей.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь
общественного объединения необходимо:

— для международного общественного объединения —
не менее 10 учредителей (членов) от Республики Беларусь
и не менее чем по 3 учредителя (члена) от одного или
нескольких иностранных государств, а также наличие на
территории этих государств организационных структур этого общественного объединения;

— для республиканского общественного объединения —
не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства
областей Республики Беларусь и города Минска;

— для местного общественного объединения — не менее десяти учредителей (членов) от большинства АТЕ территории, на которую будет распространяться деятельность
этого общественного объединения.

В качестве учредителей союза имеют право выступать общественные объединения, принявшие решение создать союз.

Государственная регистрация Международных и республиканских общественных объединений, союзов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь,
местных общественных объединений, союзов - управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета. На сегодняшний день в Республике Беларусь насчитывается более 2200 общественных объединений.

9. Сформулируйте понятие «демократия». Изложите конституционно-правовые основы полновластия народа в Республике Беларусь. Назовите и проанализируйте основные формы проявления демократии в Республике Беларусь

Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия — осуществление власти
народом через выборных представителей, которые принимают
решения, выражающие волю тех, кого они представляют.
Выборное представительство образуют избираемые народом
государственные органы и органы местного представительства: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов.

Непосредственная (прямая) демократия — форма прямого осуществления власти народом. К формам непосредственного осуществления власти народом Республики Беларусь можно отнести: выборы Президента Республики
Беларусь, депутатов Палаты представителей, местных Советов депутатов; референдум; участие в республиканских
и местных собраниях; народную законодательную инициативу и др.

!!! При демократии учитываются все волеизлияния населения (большинства), их мнение должно уважаться и ревностно защищаться. Включая мнения различных меньшинств. 

10.Сформулируйте понятие «суверенитет». Охарактеризуйте виды суверенитета (суверенитет государства, народа, нации). Назовите и прокомментируйте формы проявления и гарантии государственного суверенитета Республики Беларусь

По Василевичу: Проблема государственного суверенитета приобрела новые очертания и ожесточенные споры в 90-х гг. XX в., когда дискуссия шла о соотношении прав СССР и союзных республик, об их праве на выход из состава СССР, о пересмотре содержания Конституции СССР и т. д.

Различают несколько видов суверенитета — государственный, народный, национальный.

Государственный суверенитет определяется как такое состояние государства, при котором оно самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику.

Или Государственный суверенитет - способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Изначально само поня­тие «суверенитет» возникло как определенная характеристика, атрибут государства. Суверенитет всегда связывался с государ­ственной властью и выражал ее способность быть в обществе абсолютной, высшей и независимой силой.

Суверенитет государства — это важнейшее, основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и независимой.

Государственный суверенитет — основное условие международной правосубъектности.

Государственная власть, обладая полнотой и верховенством, небезгранична в своих властных амбициях. Всегда есть пределы этой власти. Государство не может признаваться тем субъектом, границы деятельности которого безмерны, и которое может де­лать все, что ему заблагорассудится.

Народный суверенитет означает, что именно народ осуществляет свою власть самостоятельно. Народ является единственным источником государственной власти. Он осуществляет ее как непосредственно (на референдуме, при проведении выборов в Парламент и местные Советы депутатов), так и через представи­тельные органы в формах и пределах, установленных Конституцией (ст. 3). Суверенная воля народа является определяющей для выработки и проведения курса внутренней и внешней политики.

Именно народ конституирует (обязует, узаконивает) государственную власть (органы государства) и осуществляет контроль за ее исполнением. Для этого используются различные формы, в том числе перевыборы должностных лиц, которые получают от народа свой мандат на пребывание в должности; отзыв депутатов и др.

Народный суверенитет по отношению к государственному является первичным, однако первый может быть реализован лишь при условии существования государственного суверенитета.

Национальный суверенитет выражается в возможности на­ции распоряжаться своей судьбой, самоопределяться в государ­ственной, экономической, социальной и духовной сферах.

Нацией является историческая общность людей, складываю­щаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, языка, культуры. Нация формируется из раз­личных племен и народностей.

В условиях общего признания на международном уровне нерушимости государственных границ попытки отдельных наций сформировать собственные государства (суверенные) встречают серьезный отпор, нередко и с применением силы, со стороны государства, в рамках которого существует нация.

По Масловской: Суверенитет государства - это неотъемлемое свойство
каждого государства, обязательное условие его международной правосубъектности.

Суверенитет государства - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и с другими государствами. Суверенитет государства происходит из суверенитета народа.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве
государственной власти и независимости.

Суверенитет Республики Беларусь проявляется в следующем:

— Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, т.е. суверенитет распространяется на всю территорию Беларуси;

— самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику;

— защищает свою независимость и территориальную
целостность.

27 июля 1990 г. была принята Декларация «О государственном суверенитете Республики Беларусь», которая носила рекомендательный характер, а Законом
25 августа 1991 г. № 1017-XII ей был придан статус конституционного закона, потому декларация стала обязательна для исполнения.

Основополагающие положения Декларации получили закрепление в действующей Конституции Республики Беларусь. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн Республики Беларусь.
Правовое регулирование государственных символов Республики Беларусь осуществляется Законом от 5 июля 2004 г.
№ 301-3 «О государственных символах Республики Беларусь»
с изменениями и дополнениями.

11.Назовите предпосылки принятия Декларации о государственном суверенитете БССР. Объясните ее роль и значение в процессе конституционного развития и государственного строительства Беларуси. Назовите и охарактеризуйте основные положения Декларации о государственном суверенитете БССР. Определите ее юридическую силу.

ПО Василевичу:

Общественное развитие и деятельность Верховного Совета республики в 90-х гг. осуществлялись в направлении создания суверенного государства, которое не входит на федеративных началах в состав союзного государства. Причем следует отметить, что на начальной стадии деятельности большинство белорусского парламента вовсе не предлагало выйти из состава Союза, а имелось в виду лишь обновление федерации, пересмотр компетенции органов Союза и республик. О необходимости безотлагательной под­готовки нового Договора о Союзе ССР было подчеркнуто в Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь от 27 июля 1990 г.

Верховный Совет Республики Беларусь 20 июня 1990 г. при­нял постановление «О подготовке Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь» (тогда еще Белорусской Совет­ской Социалистической Республики), в котором выражалось со­гласие с предложением Председателя Верховного Совета республи­ки о включении в повестку дня первой сессии Верховного Совета двенадцатого созыва вопроса о Декларации о государственном су­веренитете республики. Из 35 депутатов была образована Комис­сия Верховного Совета по подготовке проекта Декларации (из них 24 — члены Президиума Верховного Совета). К этому времени бы­ли приняты Декларации о государственном суверенитете Эстонии (16.11.1988), Латвии (28.07.1989), Литвы (26.05.1990), Грузии, России (12.06.1990), Молдовы (23.06.1990), Украи­ны (16.07.1990). Несколько позднее были приняты Декларации Туркменистаном (22.08.1990), Арменией (23.08.1990), Таджикис­таном (24.08.1990), Кыргызстаном (31.08.1990), Казах­станом (25.10.1990), Узбекистаном (31.09.1991), Азербайджаном

1991. .

Хотя Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь и не имела тогда юридического значения, носила рекомен­дательный характер, она стимулировала принятие других законода­тельных и иных нормативных актов Республики Беларусь.

Государственный суверенитет, как было заявлено в Деклара­ции, утверждается во имя высшей цели — свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республи­ки на основе обеспечения права личности в соответствии с Кон­ституцией Республики Беларусь и ее международными обяза­тельствами.

Декларация определила соотношение властных полномочий Союза и Республики Беларусь. Ранее существовавшая пирамида была перевернута: не Конституция и законы СССР имели верхо­венство, а объявлялось, что на территории Беларуси устанавлива­ется верховенство Конституции и законов республики. Эта запись явилась в будущем юридической основой для решения судьбы о федеративном государстве, в котором не может не быть опре­деленного круга вопросов, по которым федерация имеет прерога­тиву. Для усиления этой формулы в Декларации было подчер­кнуто, что все граждане и лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, находящиеся и действующие на территории республики, обязаны исполнять за­конодательство республики. Идея Декларации заключалась и в том, чтобы подчеркнуть самостоятельность республики в осущес­твлении права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Более того, вовсе не отвергалось нахождение в составе СССР, так как Республика Беларусь пред­лагала безотлагательно приступить к разработке Договора о союзе суверенных социалистических государств.

Государственный суверенитет предполагает независимость го­сударства в проведении внутренней политики. Это возможно тогда, когда власть государства распространяется на всю тер­риторию. В этих целях в Декларации было закреплено, что зем­ля, ее недра, другие природные ресурсы на территории республи­ки являются собственностью белорусского народа, которому при­надлежат исключительные права по их владению, пользованию и распоряжению.

Демократичной явилась запись в Декларации о том, что важ­нейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства является разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Придавая историческую важность принятию Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь, Верховный Совет постановлением от 27 июля 1990 г. решил считать день 27 июля Днем провозглашения Декларации о государственном суверенитете (Днем независимости) и отмечать его впредь как на­циональный праздник Беларуси. После референдума, проведен­ного 24 ноября 1996 г., этот день празднуется ежегодно 3 июля.

Законом Верховного Совета Республики Беларусь от 25 авгус­та 1991 г. Декларации о государственном суверенитете Республи­ки Беларусь был придан статус конституционного закона. Впер­вые в практике законотворческой деятельности высшего предста­вительного органа нашей республики был принят конституцион­ный закон. Причем этот закон получил более высокий статус, не­жели Основной Закон — Конституция