1.3. Этапы формирования теории управления знаниями

Информации придавалось большое значение на всем протяжении развития человечества, но управление информацией не рассматри­валось как самостоятельный вид деятельности, требующий допол­нительной квалификации от сотрудников, вплоть до 1980-х гг. Ранее функции по управлению информацией выполнялись сотрудниками самостоятельно в ходе их профессиональной деятельности.

В начале 1980-х гг. появляется понятие «управление информаци­онными ресурсами (УИР)» (information resources management). Тер­мины «управление информационными ресурсами», «управление информацией»

«информационный менеджмент» мы будем считать тождественными, так как по сути они являются различными наиме­нованиями одного и того же вида деятельности.

Начало развития теории управления информацией (информаци­онного менеджмента) относится к 1970-м гг. Впервые о важности управления информационными ресурсами для общества и эконо­мики было заявлено в 1977 г. в докладе перед конгрессом и Прези­дентом США, в котором говорилось, что информация не может рас­сматриваться как общественное благо наряду с воздухом и водой. Правительство должно считаться с тем, что информация и ее исполь­зование имеют определенную стоимость; таким образом, информа­ционными ресурсами необходимо управлять профессионально, так же как финансовыми и человеческими ресурсами. С тех пор роль информационных ресурсов еще более возросла, и нынешний век совершенно справедливо называют веком глобального информаци­онного общества, а экономику этого века — экономикой знаний.

За более чем три десятилетия в мировой теории и практике выра­ботаны общепринятые термины, выделены наиболее важные функции в управлении информацией: проектирование информаци­онных систем и управление информационными ресурсами.

Первым законодательным актом в области управления информа­цией стал «Paperwork Reduction Act of 1980», который впоследствии по­лучил свое продолжение в «Paperwork Reduction Act of 1995» и «Е-Government Act of 2002» (Закон об электронном правительстве от 2002 г.), где изложена государственная политика в области управления информационными ресурсами, а также закреплены некоторые тер­мины. «Управление информационными ресурсами — процесс управ­ления информационными ресурсами, направленный на достижение миссии организации, повышение эффективности работы организа­ции, включая также снижение нагрузки по сбору информации».

В начале 1990-х гг. было выделено новое направление в развитии теории менеджмента, в котором центральное место занимают ин­формация и знания, а основной движущей силой и ресурсом разви­тия компании становятся люди, чей труд состоит в создании и ис­пользовании информации.

В табл. 1.1 отражены основные этапы развития теории управления информационными ресурсами.

Таблица 1.1

Основные этапы формирования и развития теории управления информационными ресурсами в компании

№ п/п	Период формиро­вания	Название этапа	Основные задачи	Пути достижения
1	1960-е гг.	Управление проектиро­ванием информацион­ных систем	Создание автоматизирован­ной обработки информации. Формирование внутренних информационных ресурсов	Компьютерные и информаци­онные технологии, про­граммное обеспечение
2	1980-е гг.	Управление информа­ционными ресурсами (информационный менеджмент)	Эффективное управление информационными ресур­сами в интересах выполне­ния миссии компании	Технологии эффективного использования информацион­ных ресурсов
3	Начало 1990-х гг.	Управление знаниями	Создание и использование нового знания в компании	Обеспечение условий для создания, обмена и совмест­ного использования знания, сотрудничества на пред­приятии

Рассмотрим выделенные этапы в формировании теории и прак­тики управления информационными ресурсами более подробно.

1.Управление проектированием информационных систем. Основные задачи направления заключаются в создании автоматизированной технологии обработки информации в определенной предметной об­ласти. Эти задачи решаются на основе проектирования автоматизи­рованных информационных систем, баз данных, развития телеком­муникационной инфраструктуры. В российских публикациях часто именно это подразумевается под понятием «информационный ме­неджмент». Однако такая позиция является ошибочной. Данное за­блуждение основывается на том, что за долгий период существования командно-административной экономики предприятия и организации получали практически всю необходимую для их деятельности инфор­мацию от вышестоящих структур, т.е. их информационные потреб­ности обеспечивались за счет директивной информации, в результате чего управление информационными ресурсами заключалось в распре­делении директивной информации и обработке внутренней инфор­мации. Бесспорно, достижения в области построения информацион­ных систем являются основой для развития управления информаци­онными ресурсами и знаниями.

В настоящее время наиболее важный вопрос информационного менеджмента заключается в доступе к необходимой информации из внешних источников, ее эффективном использовании.

2. Управление информационными ресурсами (информационный ме­неджмент). Главная задача управления информационными ресур­сами заключается в организации информационного обеспечения процесса принятия решения в компании таким образом, чтобы пре­доставить все необходимые сведения и обеспечить эффективность использования информационных ресурсов.

Вопросы управления информационными ресурсами обсуждались па семинарах и конференциях, проводимых в начале 1980-х гг. В это же время появились профессиональные сообщества, например Ас­социация информационного менеджмента (Association for Information Management, www.aslib.co.uk), Общество управления информацион­ными системами (Society for Management Information Systems, www. nxasmis.org), Ассоциация управления федеральными информацион-Ными ресурсами (Association for Federal Information Resources Management, www.affirm.org/), Ассоциация по управлению информа­ционными ресурсами (Information resource management association, www. irma-international.org/), Ассоциация по управлению данными (Data Management Association International, www.dama.org/) и др.

Таким образом, уже в 1980-х гг. была сформулирована концепция управления информационными ресурсами. Основные принципы данной концепции заключаются в следующем:

• информация — дорогостоящий продукт, использовать который нужно наиболее эффективным путем;

• информационные ресурсы, доступные компании, являются важным активом компании, которым нужно управлять профес­сионально, так же как и другими ресурсами компании;

• управление информационными ресурсами должно опираться на современные компьютерные и телекоммуникационные техно­логии.

Необходимо отметить, что доступ к автоматизированным инфор­мационным системам на первоначальном этапе был весьма дорого­стоящим и затраты на их использование напрямую зависели от уровня квалификации сотрудников. Уже в 1982 г. университеты США предлагали учебные программы по управлению информационными ресурсами.

В 1970-х гг. появилось понятие «информационная грамотность», под которым подразумевают способность находить информацию, манипулировать ею, критически оценивать и использовать для ре­шения различных задач. Целью обучения информационной грамот­ности является предоставление пользователям знаний и навыков, позволяющих ориентироваться в потоке информации и современных компьютерных и коммуникационных технологиях, эффективно обеспечивать свои информационные потребности.

Однако в формирующемся информационном обществе каждый гражданин должен обладать соответствующей квалификацией для реализации своей профессиональной деятельности, непрерывного обучения и использования гражданских прав в части доступа к ин­формации.

3. Управление знаниями. Цель управления знаниями заключается в обеспечении условий для генерации знаний, их накопления, пере­дачи и использования. Определение понятия «знание» значительно варьируется в зависимости от предметной области, в которой оно приводится. Отсутствие коренных отличий между понятиями «ин­формация» и «знания» приводит к тому, что многие проекты по управлению знаниями имеют в основе информационную систему.

По наблюдениям зарубежных авторов, управление знаниями опирается на управление информационными ресурсами по следу­ющим причинам.

1. Реализация проектов по управлению знаниями подразумевает владение метаинформацией о том, где эти знания возникают и в ка­ких источниках они отражаются, т.е. знание самих информационных ресурсов.

2. Управление знаниями предполагает перевод личного знания человека в доступные другим людям формы представления инфор­мации, т.е. в виде документа.

3. Задача распространения знаний является одной из наиболее важных в управлении знаниями. Однако знание, изложенное в виде информации (документа), становится частью информационного ресурса и распространяется как информационный ресурс.

Управление знанием имеет и специфические функции, такие как обеспечение условий и возможностей для создания нового знания, и изложение этого знания в виде информации. Но данные функции больше относятся к управлению человеческими ресурсами компании и их развитию.

В России понимание о том, что необходимо профессионально управлять информационными ресурсами на предприятиях, пришло шдчительно позже, поскольку в рамках плановой экономики суще­ствовали два вида информации: директивная и внутренняя, посту­пающая от различных подразделений предприятия и характеризу­ющая состояние ресурсов данного предприятия.

В директивной информации, поступающей от планирующих ор­ганов, предприятию устанавливалось:

• какую продукцию и в каких количествах выпускать;

• каким требованиям должна соответствовать выпускаемая про­дукция;

• кто будет поставлять сырье и комплектующие;

• какую заработную плату следует платить рабочим и служащим с учетом их квалификации и стажа работы;

• какие энергоресурсы будут выделены для обеспечения произ­водства;

• куда должна быть отгружена выпущенная продукция;

• ряд других параметров.

Информация о новейших достижениях в области выпускаемой организацией продукции или оказываемых услугах также отбиралась и плановом порядке и направлялась соответствующими структурами Государственной системы научно-технической информации в орга­низацию.

При переходе к рыночным отношениям в России директивная и научно-техническая информация прекратила поступать в коммерческие структуры. На первое января 2009 г. в России насчитывалось 4771,9 тыс. государственных, муниципальных и частных организа­ций. Из них в частной собственности — более 83% организаций. Все эти организации в условиях рынка вынуждены самостоятельно на­ходить перечисленную выше информацию, а также другую, необхо­димую для ведения бизнеса. Обычно эти сведения называют инфор­мацией о внешней среде. По мнению специалистов, информация о внешней среде составляет более 85% общей информации, необходи­мой компании для осуществления ее деятельности.