- •1. Понятие финансов, их классификация.
- •2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований.
- •Правовое положение Министерства финансов Рф.
- •Понятие финансовой системы и ее элементы.
- •Финансово-правовые отношения и их субъекты.
- •Методы финансово-правового регулирования.
- •Соотношение финансового права с другими отраслями права.
- •Финансово-правовые нормы: общая характеристика, виды.
- •Источники финансового права.
- •Принципы финансового права.
- •Понятие финансового контроля. Виды финансового контроля.
- •Сущность независимого аудиторского контроля.
- •Методы финансового контроля.
- •14. Понятие казначейской системы исполнения бюджета.
- •15. Понятие, предмет бюджетного права.
- •16. Метод бюджетного права.
- •17. Система бюджетного права.
- •19. Источники бюджетного права.
- •20. Нормы бюджетного права, их виды и отличительные признаки.
- •21. Возникновение и прекращение бюджетных правоотношений.
- •22. Субъекты бюджетного права.
- •23. Компетенция Президента рф по бюджетным вопросам.
- •24. Понятие и виды бюджетов в рф. Структура бюджетной системы.
- •25. Принципы организации бюджетной системы рф.
- •1)Бкрф;
- •2) Законодательства, принимаемого на соответствующий год:
- •27. Государственные внебюджетные фонды рф: виды, правовые режимы.
- •28. Бюджетная классификация Российской Федерации: состав и значение.
- •29. Доходы бюджетов: понятие, виды.
- •30. Доходы федерального бюджета.
- •31. Доходы бюджетов субъектов рф.
- •32. Доходы местных бюджетов.
- •33. Расходы бюджета. Правовые основы разграничения и передачи расходов бюджетов.
- •34. Формы расходов бюджета, их общая характеристика. Расходы бюджетных учреждений.
- •35. Межбюджетные отношения.
- •36. Дефицит бюджета и его предельные значения. Источники финансирования дефицита бюджета.
- •37. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы, предельные значения, обслуживание, погашение.
- •38. Понятие и стадии бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса, их права и обязанности.
- •39. Основные направления реформирования бюджетного процесса, их характеристика.
- •40. Порядок составления проекта бюджета и представления его в орган представительной власти.
- •41. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета органом представительной власти. Принцип поэтапного рассмотрения бюджета.
- •43. Стадии исполнения бюджета по расходам. Санкционирование и финансирование расходов бюджета.
- •Статья 228. Изменение бюджетных ассигнований
- •45. Временное управление бюджетом.
- •45. Межбюджетные трансферты.
- •46. Государственный и муниципальный контроль в бюджетной сфере: задачи и формы.
- •47. Государственный и муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере: задачи и формы.
- •43.1. Формы и органы контроля
- •43.2. Государственный финансовый контроль
- •48. Контроль органов представительной власти за исполнением бюджета.
- •49. Контроль органов исполнительной власти за исполнение бюджета.
- •50. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства рф: основания, субъекты, меры ответственности.
20. Нормы бюджетного права, их виды и отличительные признаки.
Норма бюджетного права (или, как ее иначе именуют в литературе, бюджетно-правовая норма) - это санкционированное государством общеобязательное, социально определенное правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений, связанных с бюджетом и внебюджетными фондами, закрепляющее права и обязанности субъектов соответствующих бюджетных правоотношений и являющееся критерием оценки поведения как правомерного (должного) либо неправомерного.
Нормы бюджетного права выражают сущность регулируемых ими общественных отношений особого вида. В своей определенной совокупности они составляют содержание конкретных нормативно-правовых актов бюджетного законодательства - БК РФ, региональных и местных законов о бюджетах соответствующих субъектов РФ или муниципального образования, указа Президента РФ, постановления Правительства РФ и т. д.
3. Нормы бюджетного права, как и любые другие нормы права, являясь по сути своей системными образованиями, обладают определенной структурой. При этом под структурой нормы права обычно понимается внутреннее строение нормы, обусловленное связью ее элементов.
Норма бюджетного права по своей структуре, как правило, включает в себя три элемента (части): %/ гипотезу;
• диспозицию; */ санкцию
В зависимости от их назначения нормы бюджетного права делятся на: регулятивно-правоустанавливающие;
• охранительные.
Назначение регулятивно-правоустанавливающих норм бюджетного права заключается в том, что в них содержатся правовые предписания, предоставляющие субъектам бюджетных правоотношений определенные права, возлагающие на них обязанности, и предписания, в целом регулирующие отношения в сфере бюджетного администрирования.
Охранительные бюджетно-правовые нормы направлены на обеспечение эффективности функционирования бюджетной системы страны. Например, для этого нормами такого вида устанавливаются меры защиты бюджетных интересов государства и в целом - долженствующего быть правопорядка в сфере бюджетных правоотношений - меры юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
При классификации видов норм бюджетного права в зависимости от их содержания они могут подразделяться, например, на следующие виды:
регулирующие бюджетное устройство РФ;
определяющие порядок осуществления межбюджетных отношений;
регулирующие расходы и доходы бюджета;
регулирующие бюджетный процесс и определяющие основные положения о правовом статусе его участников;
определяющие порядок, формы и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля (бюджетного контроля); устанавливающие ответственность за совершение бюджетных правонарушений и т. д.
При классификации видов норм бюджетного права в зависимости от порядка реализации прав и обязанностей участников регулируемых бюджетным правом общественных отношений бюджетно-правовые нормы делятся на две большие группы:
материальные нормы;
процессуальные нормы.
При этом материальные нормы определяют количественные и качественные параметры прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений, в том числе компетенцию государственных органов в данной сфере, например: "материальные нормы бюджетного права определяют в стоимостной форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношений между бюджетами и др."Процессуальные нормы закрепляют, в частности, порядок и процедуры
осуществления бюджетного процесса.
При классификации видов норм бюджетного права по методу воздействия на поведение субъектов (или по форме выражения государственной воли) они делятся на:
запрещающие;
обязывающие;
уполномачивающе-дозволительные;
стимулирующе-поощрительные.
Например, обязывающая норма бюджетного права содержится в п. 2 ст. 227 БК РФ, в соответствии с которой "объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств". Примером уполномачивающе-дозволительной нормы может выступать ст. 228 БК РФ, в которой закрепляются случаи допускающегося (правомерного) сокращения объемов бюджетных ассигнований.
Различают два варианта пределов действия норм во времени:
перспективное действие (например, закон о бюджете на очередной финансовый год);
действие с обратной силой (например, акт, устраняющий, смягчающий ответственность за совершение бюджетного правонарушения).
Классификация действия норм в пространстве выделяет: $/ акты бюджетного законодательства, принятые федеральными органами власти, действующие на всей территории РФ;
акты субъектов РФ и органов местного самоуправления - распространяют свое действие лишь на территорию соответствующего субъекта РФ или муниципального образования.
Классификация действия норм бюджетного права по кругу лиц подразумевает, что выраженные в них предписания адресованы определенным субъектам бюджетных правоотношений.
Еще одним из оснований является классификация видов норм бюджетного права по их юридической силе. При этом следует учитывать, что юридическая сила бюджетно-правовых норм зависит от ветви власти (законодательная, исполнительная), к которой принадлежит орган, принявший акт, содержащий указанные нормы. Кроме того, различаются нормы законодательные (содержащиеся в актах законодательства) и подзаконные (помещенные в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и т. д.).