- •Понятие и предмет экологического права.
- •Экологическая функция государства и права.
- •4. Система экологического законодательства.
- •5. Конституционные основы экологического права. Конституция устанавливает:
- •Глава 1 общие положения Глава 2 гос упр в обл оос Глава 3 права и обяз граж и общ объед в оос
- •7. Конвенция о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская).
- •8. Международные документы в области охраны окружающей среды как источники экологического права.
- •9. Понятие экологических правоотношений.
- •10. Субъекты экологических правоотношений. Ст. 6 Закон «Об охране ос»
- •11. Объекты экологических правоотношений.
- •12.Окружающая среда как объект правовой охраны.
- •14. Право на благоприятную окружающую среду.
- •15. Право граждан на доступ к экологической информации.
- •16. Право на участие общественности в принятии экологически значимых решений.
- •17. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •18. Понятие права собственности на компоненты природной среды.
- •19. Субъекты права собственности на компоненты природной среды.
- •20. Компоненты природной среды как объекты права собственности.
- •21. Содержание права собственности на компоненты природной среды.
- •22. Защита права собственности на компоненты природной среды.
- •23. Понятие и виды права природопользования.
- •24. Право общего природопользования.
- •25. Право специального природопользования.
- •26. Субъекты права природопользования.
- •27. Права и обязанности природопользователей.
- •28. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •29. Правовые формы природопользования: общая характеристика.
- •30. Концессия природных ресурсов.
- •32. Аренда природных ресурсов.
- •32. Понятие управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •33. Механизм управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •34. Функции управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •36. Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды.
- •39. Учет в области охраны окружающей среды.
- •41. Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду (овос).
- •43. Правовое регулирование экологической сертификации.
- •47. Экономический механизм оос и рационального природоользования: общая характеристика.
- •48. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
- •49. Налог за использование природных ресурсов (экологический налог).
- •50. Финансирование природоохранных мероприятий.
- •51. Правовое регулирование экологического страхования.
- •52. Понятие и сущность эколого-правовой ответственности.
- •54. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •55. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Глава 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Преступления против экологической безопасности и природной среды» (ст.Ст. 263-283).
- •Глава 33 «Преступления против порядка управления» – за самовольное занятие земельного участка (ст.386) и т.Д.
- •56. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •58. Правовые формы возмещения вреда, причиненного природной среде в результате правомерной деятельности.
- •60 Недра как объект использования и охраны.
- •61. Законодательство о недрах.
- •Вопрос 62.
- •62. Право пользования недрами.
- •63. Основные требования охраны недр. Ст. 65 и далее кн
- •64. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •65. Воды как объект использования и охраны.
- •67. Право водопользования.
- •68. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов.
- •69. Правовая охрана вод.
- •70. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •71. Растительный мир как объект использования и охраны.
- •72. Законодательство о растительном мире. Закон о раст мире 14.06.2003
- •73. Право пользования объектами растительного мира.
- •75. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире.
- •76. Лес как объект использования и охраны.
- •78. Право лесопользования.
- •79. Правовая охрана и защита лесов. Ст. 73 лк и далее ст. 1 лк
- •80. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •81. Животный мир как объект охраны и использования.
- •82. Законодательство о животном мире.
- •83. Правовые меры охраны животного мира.
- •84. Право пользования животным миром.
- •87. Ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •89. Правовой режим заповедников и памятников природы.
- •90. Правовой режим заказников.
- •91. Правовой режим национальных парков.
- •92. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений.
- •93.Ответственность за нарушение законодательства об оопт.
- •95. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
- •96. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •97. Правовая охрана озонового слоя.
- •98. Правовое регулирование воздействия на климат.
- •99.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха и озонового слоя.
- •100. Правовое обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности.
- •101. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской аэс. 1986
- •102. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий.
- •103. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •105. Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.
16. Право на участие общественности в принятии экологически значимых решений.
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская) 1998 г., утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г., № 726. Для Республики Беларусь Конвенция вступила в силу 30 октября 2001 г. Основная идея Орхусской конвенции заключена в провозглашении прав граждан на получение информации, участие в процессе принятия решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, реализация которых обеспечивает право на благоприятную окружающую среду.
Законодательство Республики Беларусь в качестве субъектов общественного экологического движения признает граждан и их общественные объединения. Орхусская конвенция оперирует понятием «общественность», которое означает «одно или более чем одно физическое или юридическое лицо и в соответствии с национальным законодательством и практикой их ассоциации, организации или группы» (ст. 2).
Прогрессивным положением данного международного документа является определение принципов общественного участия в процессе принятия экологически значимых решений по конкретным видам деятельности, которые потенциально наиболее опасны для окружающей среды и здоровья человека:
• информирование общественности адекватно, своевременно и эффективно (путем публичного уведомления либо в индивидуальном порядке) на самом начальном этапе процедуры принятия решений; • обеспечение общественного участия — на самом раннем этапе, когда открыты все возможности для рассмотрения различных вариантов;
• обеспечение доступа общественности к информации — имеющейся в распоряжении на момент осуществления процедуры участия общественности; • отражение участия общественности – представление любых замечаний, информации, анализа, которые, по мнению общественности, имеют отношение к планируемой деятельности;• информирование общественности о принятом решении.
Перечисленные принципы общественного участия реализуются путем возложения соответствующих обязанностей на лиц, которые являются инициаторами планируемой хозяйственной деятельности. К числу этих обязанностей относятся: • определение круга лиц, которые могут быть потенциально заинтересованы в обсуждении экологически значимых вопросов; • уведомление общественности о начале обсуждения экологически значимого вопроса; • обеспечение заинтересованным лицам доступа ко всей информации, относящейся к процессу принятия экологически значимого решения; • отражение результатов участия общественности в процессе принятия экологически значимого решения; • информирование общественности о принятом решении.
Формы общественного участия в принятии экологически значимых решений закреплены в наиболее общей форме в Орхусской конвенции и детализируются в национальном законодательстве. Такими формами, согласно ст. 12, 15 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», являются:
участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС); организация и проведение общественной экологической экспертизы; общественный контроль в области охраны окружающей среды;
обращение в государственные органы с предложениями по вопросам охраны окружающей среды
Кроме названных процедур общественность также вправе участвовать в процессе принятия экологически значимых решений посредством республиканских и местных референдумов, республиканских и местных собраний и др.
Орхусская конвенция рассматривает применение названных форм общественного участия по следующим направлениям: участие общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности (ст. 6); участие общественности в решении вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой (ст. 7); участие общественности в подготовке нормативных положений, имеющих непосредственную исполнительную силу, и (или) общеприменимых юридически обязательных нормативных актов (ст. 8).
Специальные (экологические) общественная экологическая экспертиза; общественные слушания в процедуре ОВОС . Общие формы: Республиканский (местный) референдум; Деятельность местных советов Республиканское (местное) собрание. Например, К компетенции местного собрания относится рассмотрение проектов планов развития и застройки соответствующих территорий, рационального использования природных ресурсов. (Закон «О республиканских и местных собраниях»).