Устойчивое развитие Понятие устойчивого развития

Идеи В. И. Вернадского о неизбежности возникновения ноо­сферы на планете Земля во многом определяют современные на­правления глобального развития, позволяющие удовлетворить потребности человеческого общества в настоящем без ущерба интересов будущих поколений. В 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро, проходившей на уровне глав государств, была констатирована невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благо­получию развитые страны. Признано, что данный путь ведет к катастрофе. В связи с этим провозглашена необходимость перехо­да мирового сообщества на рельсы устойчивого (сбалансированно­го) развития.

В докладе, подготовленном Комиссией ученых и обществен­ных деятелей из разных стран под председательством Г. X. Брунтланд (Норвегия), устойчивое развитие рассматривается как «та­кое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего вре­мени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Здесь выделяются два ключевых понятия:

а) потребности — предмет первостепен­ного приоритета для беднейших слоев населения;

б) ограниче­ния, обусловленные состоянием технологии производства, орга­низацией общества и способностью биосферы удовлетворять ны­нешние и будущие потребности.

Однако в этом определении не делается различий между понятиями «развитие» и «рост». Если развитие должно продолжаться неопределенно долгое время для всех народов и стран мира, то валовой рост лимитирован потен­циальной емкостью экосистем или же их способностью к само­восстановлению.

Сейчас в литературе имеется более 60 определений устой­чивого развития. Имеются и более краткие определения устойчивого разви­тия, отражающие его отдельные важные экономические аспек­ты. Среди таких определений можно выделить следующие:

• развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

• развитие, которое минимизирует экстерналии, внешние эффекты между поколениями;

• развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного по­тенциала на перспективу;

• развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его са­мого (т.е. с обеспечением его по крайней мере простого воспроизводства, а не "проедать" сам капитал — суженное воспроизводство природного капитала, что-то вроде счета в банке, когда любой разумный человек старается сохра­нить основной капитал и жить только на проценты с него).

Более удачны определения, предложенные американским ис­следователем X. Дейли и авторами совместного программного до­кумента программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Все­мирного союза охраны окружающей среды (МСОП) и Всемирно­го фонда охраны природы (ВВФ) «В заботе о Земле. Стратегия устойчивости жизни». Согласно Хейли, при социально устойчи­вом развитии «валовой экономический рост не должен выходить за пределы несущей способности систем жизнеобеспечения», со­гласно другим авторам, «устойчивое развитие — это такое улуч­шение качества жизни людей, которое сохраняет потенциальную емкость экологических систем, обеспечивающих жизнь» (по Г. Н. Голубеву, 1999).

Предполагается, что такая стратегия может обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач, с одной стороны, и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала — с дру­гой, в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будуще­го поколений людей.

В названном программном документе сформулированы основ­ные принципы стратегии устойчивого развития (Г. Н. Голубев, 1999).

1. Воздействие человека на биосферу не должно превышать ее потенциальную емкость.

1. Сохранение возобновимых ресурсов:

а) охрана основных про­цессов в биосфере (биогеохимические, гидроклиматические и др.);

б) сохранение биологического разнообразия;

в) использование возобновимых ресурсов в пределах их прироста.

2. Расходование невозобновимых ресурсов, не превышающее скорость создания их заменителей, с последующим прекращени­ем использования этих ресурсов.

3. Справедливое распределение выгод от затрат на природопользование как внутри стран, так и между странами.

4. Внедрение более эффективных технологий в промышленно­сти, энергетике, сельском хозяйстве и др.

5. Использование экономических инструментов, учитывающих экологические ценности, часто не выражаемые количественно.

6. Совершенствование управления природопользованием:

а) раз­витие соответствующей системы законодательства;

б) перспек­тивное планирование, включающее и вопросы экологии;

в) сле­дование принципу «предвидеть и предотвращать», а не «реагировать и исправлять»;

г) высокое положение лиц, отвечающих за вопросы экологии, в системе государственной власти.

7. Развитие морально-этических факторов и принципов:

а) фор­мирование этики устойчивого развития;

б) совершенствование экологического образования на всех уровнях;

в) укрепление тра­диций общественного экологического самосознания.

В настоящее время устойчивое развитие все чаще трактуется как процесс, обозначающий новый тип функционирования ци­вилизации, основанной на радикальных изменениях ее истори­чески сложившихся параметров — экономических, социальных, экологических, культурологических и др. По существу, ставится задача оптимального управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социо-культурного богатства, которым располагает цивилизация на конк­ретном этапе всемирно-исторического развития (О.К.Дрейер, В.А.Лось, 1997).