Категории экономических, социальных и культурных прав человека.

В эту категорию включается сложный конгломерат прав, свобод, деклараций и благих пожеланий, не имеющих юридического со­держания, моральных требований и т.п. Например, с одной сторо­ны, во второй половине XX века сюда обычно включают естествен­ное и неотчуждаемое право каждого быть субъектом собственности, беспрепятственно пользоваться своим имуществом (status negativus), с другой - права на государственную защиту в области трудовых отношений (status positivus), с третьей - некие «права» на бесплатное получение от общества различных социальных благ (жилище, образование, медицинское обслуживание и т.д.), необхо­димых человеку в современном социальном государстве с точки зрения принципов гуманизма и человеческого достоинства. Нако­нец, сюда включают «права» на заботу родителей - со стороны де­тей, детей - со стороны родителей, и даже некое «право на труд».

Это связано с условиями возникновения самой категории соци­ально-

20

экономических и культурных прав и, особенно, с происхож­дением и объяснением большинства притязаний, включаемых в число этих прав.

Так называемые права человека первого поколения (политиче­ские и личные права, собственность и свобода беспрепятственно пользоваться своим имуществом) возникли в индустриальном обще­стве как безусловные притязания индивида на свободную самореа­лизацию в обществе и государстве. Причем поскольку до Второй мировой войны в юриспруденции господствовал позитивизм, то в науке государственного (конституционного) права эти права объяс­нялись не как естественные, а как октроированные. В постиндуст­риальном обществе, в наиболее развитых странах после Второй мировой войны (хотя трудовое и социальное законодательство развивалось и до войны), сложилось социальное (социальное правовое) государство, удовлетворяющее социально-экономичес­кие притязания большинства членов общества по принципу приви­легий, гарантирующее минимальную социальную защищенность (за счет других членов общества) тем, кто оказывается в экономически невыгодном положении, осуществляющее перераспределение на­ционального дохода в интересах общества в целом и прежде всего - в пользу социально слабых. Эту реальность социального государст­ва правовая доктрина в континентальной Европе отразила в понятиях социально-экономических и культурных «прав человека», или прав второго поколения. Причем с точки зрения позитивистов, признающих права человека в качестве октроированных прав, нет существенной разницы между всеобщими притязаниями на равную свободу (права первого поколения) и притязаниями социально сла­бых на привилегии (права второго поколения).

Именно в рамках позитивистской классификации прав человека различаются личные, политические и социально-экономические и культурные права. И поскольку собственность - это не только юри­дическая, но и экономическая категория, она по этой классифика­ция оказывается в ряду социально-экономических «прав», хотя по своей природе собственность должна стоять в ряду личных прав (право быть собственником, свобода собственности и т.д.).

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (и многочисленные про­токолы к Конвенции), ставящая цель установить общеевропейские стандарты защиты естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, не признает никаких социально-экономических и культурных «прав», противоречащих формальному равенству, равноправию. Конвенция трактует безусловные права и сво­боды, включая собственность, а не условные «права» и привилегии.

Использование в данном Комментарии позитивистской класси­фикации, выделяющей категорию экономических, социальных и культурных прав человека, преследует цель показать ее несостоятельность и неправовой характер некоторых понятий, включаемых в эту категорию.

В рамках понятий, произвольно объединяемых рассматриваемой категорией, следует различать:

- социально-экономические и культурные свободы, описываемые понятием status negativus;

- права на свободную самореализацию индивида совместно с другими в области трудовых отношений, описываемые понятием status activus;

- не имеющие юридического смысла декларации, не порождающие права, которые можно защитить в суде;

условные социальные права и «права» на предоставление при­вилегий, которые произвольно устанавливаются в зависимости от благосостояния

21

- общества и политики конкретного правительства.