4. Распределение доходов и неравенство
В рыночной экономике нет внутренней тенденции к какой-либо политической или «социальной» справедливости и распределение доходов при чистом капитализме происходит без участия государства. Основа справедливости с точки зрения рынка – это то, что распределение доходов определяется вкладом данного экономического агента в экономику, причем степень производительности этого вклада «взвешивается» безличными силами рынка: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов.
Государства пытаются решить проблему бедности, как правило, двумя способами:
активными мерами (созданием условий для получения нормально оплачиваемой работы, борьбой с дискриминацией, инвестициями в здравоохранение и образование);
пассивными мерами (поддержкой доходов в рамках программ социальной помощи).
5. Государственное регулирование распределения доходов
Рыночное распределение доходов без вмешательства государства означает, что доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе действия закона спроса и предложения, а также закона предельной производительности факторов производства. Рыночный механизм никому не дает гарантированного уровня благосостояния.
Суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.
Рыночное распределение дает владельцам факторов производства доходы, соответствующие эффективности их вклада, что является социально справедливым. Но в любом обществе есть люди, которые, во-первых, не имеют факторов производства – нетрудоспособные (дети, пенсионеры, инвалиды) и неимущие; во-вторых, не могут применить свой труд, т.е. неконкурентоспособны на рынке труда (безработные); в-третьих, не желают трудиться в силу своих убеждений.
Известны четыре основные экономические теории распределения доходов:
Эгалитарный. Все члены общества получают равные права.
Роулсианский1. Максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц. Справедливая дифференциация доходов существует тогда, когда она способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими слоями населения.
Утилитарный2. Максимизируется общая полезность всех членов общества. Задачей государства является обеспечение наибольшего счастья для возможно большего количества членов общества. Но получать большую долю общественного богатства должен тот, кто способен в большей степени получить полезность, так как способность к наслаждению в результате обладания каким-то количеством благ у разных людей различна. Таким образом, общая полезность максимизируется не при равном распределении богатств между членами общества, а в результате пропорционального его распределения в соответствии с различными функциями полезности.
Рыночный. Справедливость устанавливается рынком. Рыночное распределение доходов предполагает соответствие дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора. В этом случае допустимо значительное неравенство в распределении доходов.
1 Этот принцип связан с именем современного американского философа Джона Роулса.
2 Этот принцип связан с именем английского экономиста Иеремии Бентама.