1.8 Общие принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Образование, формирование и деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, а также конституциями (уставами) субъектов РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Деятельность исполнительных органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

2) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

4) единство системы государственной власти;

5) самостоятельное осуществление исполнительными органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства и достигший возраста 30 лет.

Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ по представлению Президента законодательным органом государственной власти субъекта РФ.

Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на срок не более пяти лет.

Высшее должностное лицо субъекта:

1) представляет субъект в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта;

2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта;

3) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта в соответствии с законодательством субъекта и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта;

4) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта с иными органами государственной власти субъекта и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

5) на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных актов Президента, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта может включать территориальные и отраслевые органы (администрации, комитеты).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта осуществляется за счет средств бюджета субъекта, предусмотренных отдельной статьей.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному согласию передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению социально-экономического развития субъекта, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры спорта, социального обеспечения и экологии.

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

- разрабатывает проект бюджета субъекта РФ а также проекты программ социально-экономического развития субъекта;

- обеспечивает исполнение бюджета субъекта и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта для представления их высшим должностным лицом субъекта в законодательный орган государственной власти субъекта;

- формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

- управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в соответствии с законами субъекта, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- принимает правовые акты;