Вопрос 2.11 Глава государства. Президент рф в системе государственного управления.

Президент РФ - глава государства. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Компетенция Президента РФ определена в 4 главе Конституции РФ.

В сфере исполнительной власти Президент РФ:

-Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

-Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

-Принимает решение об отставке Правительства;

-По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства.

Президент РФ обладает полномочиями, связанными с деятельностью законодательной власти:

-Назначает выборы Государственной Думы;

-Распускает Государственную Думу;

-Назначает референдум;

-Вносит законопроекты в Государственную Думу;

-Подписывает и обнародует федеральные законы.

В отношении судебной власти и прокуратуры Президент РФ:

-Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

-Назначает судей других федеральных судов.

В сфере обороны и безопасности государства Президент РФ:

-Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

-Утверждает военную доктрину РФ;

-Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

-Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

-Вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение.

В области внешней политики, международных отношений Президент РФ:

-Осуществляет руководство внешней политикой РФ;

-Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

-Подписывает ратификационные грамоты;

-Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических

представителей;

-Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Помимо уже перечисленных полномочий по формированию государственных органов, Президент РФ:

-Представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;

-Формирует Администрацию Президента РФ;

-Назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

Также Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Осуществляя свои полномочия, Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Президент РФ избирается на 5года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет и обладающий активным избирательным правом. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидата на пост Президента РФ необходимо либо внести установленный избирательный залог, либо собрать 2 млн подписей избирателей. Партии, представленные в Государственной Думе, могут выставить своего кандидата без соблюдения этих условий.

Выборы Президента РФ признаются состоявшимися, если в них приняли участие более 50% зарегистрированных избирателей. На выборах Президента РФ применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, назначается повторное голосование. В бюллетень для повторного голосования вносятся фамилии

двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов при первом голосовании. В этом случае победившим признается кандидат, набравший относительное большинство голосов. Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги и прекращает их исполнение с истечением срока пребывания в должности.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным