Вопрос 1.27 Общие принципы управления городским хозяйством.

Городское хозяйство – это комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа.

К городскому хозяйству относятся:

-жилищное хозяйство;

-коммунальное хозяйство;

-предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания;

-сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т. д.

Городское хозяйство находится в ведении муниципальных органов, которые в зависимости от своих прав и обязанностей осуществляют руководство городским хозяйством, надзор за состоянием обслуживания населения, эксплуатацией, развитием предприятий, организаций и служб городского хозяйства.

В настоящее время происходит реформирование городского хозяйства. В С-Пб оно основывается на Концепции реформирования городского хозяйства С-Пб на 2004-2010 годы. Эта концепция формирует принципы управления городским хозяйством:

1. Высокое качество жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения;

2. Надежность работы дорожного хозяйства и инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

3. Высокая эффективность работы предприятий городского хозяйства и низкие затраты на предоставление услуг населению;

4. Высокая хозяйственная самостоятельность предприятий городского хозяйства и их ответственность за качество обслуживания потребителей;

5. Эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий городского хозяйства и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов;

6. Развитие предпринимательской активности и защита интересов потребителей;

7. Применение экономических механизмов, стимулирующих экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение без учетного и нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении;

8. Низкая потребность в бюджетном финансировании на развитие отраслей городского хозяйства, использование внебюджетных источников финансирования для развития отраслей городского хозяйства.

Вопрос 1.28 Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в Российской Федерации.

Конституция РФ провозглашает ее социально-ориентированным государством, призванным обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Она гарантирует основные социальные права граждан: право на труд и отдых, фиксированную продолжительность рабочего дня, защиту материнства и детства и др. Государство призвано защитить права своих граждан, способствовать развитию социальных услуг. Многообразие всех этих задач государственного управления находит отражение в социально-культурной сфере, под которой понимается широкий круг общественных отношений, при которых удовлетворяются интересы людей и решаются их проблемы в области образования, науки, культуры и искусства, здравоохранения, социальной защищенности, проведения досуга, творческой деятельности и др.

Социальная политика государства - это целенаправленная деятельность государственных органов по управлению социально-культурной сферой общества, направленная на все более полное удовлетворение его нужд, повышение благосостояния населения и соблюдение основополагающих принципов социальной справедливости.

Значение государственного управления в социально-культурной сфере состоит в регулировании с помощью правовых, экономических и административных рычагов социально значимых процессов, оказывающих влияние на жизненные ситуации людей.

К основным функциям государственного управления социально-культурной сферой относятся:

-создание благоприятных условий для воспроизводства населения страны,

- сохранения здоровья и работоспособности населения;

-организация профессиональной подготовки кадров для народного хозяйства;

-укрепление семьи и забота о подрастающем поколении;

-сохранение и приумножение культурного достояния;

-организация отдыха и досуга населения;

-создание благоприятных условий для занятий наукой, туризмом, спортом и т.д.

Для успешной реализации поставленных целей в социальной сфере важно наличие реалистичной концепции государственного регулирования и сбалансированной системы эффективного использования имеющихся ресурсов (интеллектуальных, организационных, материально-финансовых и др.). Здесь важно также органически соединить деятельность федеральных, региональных и местных органов власти.

Одним из механизмов сочетания общественных интересов является социальная защита.

Социальная защита -это комплекс мер, осуществляемых государством в различных сферах деятельности, обеспечивающих доступ каждого члена общества к минимально необходимому комплексу социальных благ, способствующих преодолению социального неравенства и поддержке наиболее уязвимых слоев населения, семей, граждан.

В настоящее время институт социальной защиты включает в себя социальное страхование, социальную помощь, государственное обеспечение и государственные и частные фонды.

В своей деятельности государственные органы в области социальной защиты руководствуются законами, устанавливающими государственные стандарты обслуживания населения, нуждающегося в социальной поддержке, например:

«Об основах социального обслуживания населения»,

«О ветеранах»

и такими федеральными целевыми программами, как:

«Социальная поддержка инвалидов»,

«Развитие социального обслуживания семьи и детей».

Субъектами социальной защиты являются не только государственные, но и муниципальные органы, частные организации, учреждения и институты, осуществляющие и контролирующие процессы защиты населения.

Предусмотренные бюджетом расходы на социальные программы не подлежат секвестру. Большая часть средств на поддержку социально уязвимых групп населения - престарелых, инвалидов, безработных - выделяется через социальные внебюджетные фонды: фонд социального страхования, фонд медицинского страхования, пенсионный фонд, фонд занятости.

В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ: по социальной поддержке инвалидов, развитию социального обслуживания семьи и детей и т.д. С целью повышения действенности социальной помощи семьям в сочетании трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей и воспитанием детей реализуется президентская программа «Дети России».

Вопрос 1.29 Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.

Технология управления - приемы, порядок, регламент осуществления процесса

управления.

Технология управления состоит из информационных, вычислительных, организационных и логических операций, выполняемых руководителями и специалистами различного профиля по определенному алгоритму вручную или с использованием технических средств.

Различают: линейную технологию управления, управление по отклонениям, управление по результатам, управление по целям, управление по ситуации.

Линейная технология управления - технология управления, характеризующаяся строгой последовательностью отдельных управленческих фаз, вытекающих друг из друга и сменяющихся в соответствии с заранее намеченным планом

Управление по отклонениям - технология управления, исходящая из того, что: - незначительные отклонения не требуют корректировки управленческого процесса; и - преодоление незначительных отклонений возможно силами самих исполнителей.

Вмешательство руководителя происходит лишь при значительной величине отклонений.

Управление по результатам - технология управления, заключающаяся в том, что в зависимости от степени достижения запланированных результатов на предыдущей фазе, происходит уточнение последующих управленческих действий

Целевое управление – технология управления, предусматривающая предвидение возможных результатов деятельности и планирование путей их достижения. Различают: - простое целевое управление; - программно-целевое управление; - регламентное управление.

Ситуационное управление –технология управления, заключающаяся в принятии управленческих решений по мере возникновения проблем в соответствии со складывающейся ситуацией.