Вопрос 1.24 Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.

Под этикой на государственной службе имеется в виду система принципов и норм служебного поведения и деятельности государственных служащих. В основе этики на государственной службе лежит представление о честности и неподкупности государственных служащих, их верности государству и закону.

В соответствии с установленной обязанностью госслужащий должен самоотверженно исполнять свой профессиональный долг, исполнять служебные обязанности бескорыстно и добросовестно. Его поведение на службе и вне ее должно быть таково, чтобы оно не наносило ущерба уважению и доверию, которых требует его профессия.

Госслужащий служит государству, а не какой-либо партии, общественному объединению. Он дожжен выполнять свои задачи беспристрастно и справедливо и при исполнении своих служебных обязанностей принимать во внимание интересы всего общества.

Справедливость связана с принципом равенства, что запрещает разный подход к «пользователям» госслужбы. Беспристрастность не допускает грубость в выражениях, на письме и в отношениях, предполагает большую осторожность в высказываниях и распространении мнений.

Госслужащий всем своим поведением обязан демонстрировать приверженность общественному строю в духе конституции РФ и конституционных законов и выступать за их выполнение. Во всех отношениях и общественных контактах госслужащий обязан соблюдать ту степень сдержанности и аккуратности, которые диктуются его служебным положением по отношению к обществу и органу, в котором он служит.

Моральные обязанности распространяются на госслужащего не только в течение профессиональной деятельности, но и с момента выдвижения его кандидатуры на административный пост и вплоть до смерти. Соблюдение госслужащим норм служебной этики более или менее принудительно в зависимости от характера его функций. Места их осуществления и ранга в иерархии.

Этические правила госслужащего сообразуются с конкретной политической и правовой системой. Это означает, что они не должны противоречить нормам права, представленным конституцией РФ, законах и концепции прав человека.

В огромном разнообразии «неписанных» требований и запретов на государственной службе можно выделить три типа этических норм:

1. Распорядительные – как следует с точки зрения профессиональной морали государственного служащего поступать в определенных ситуациях.

2. Запретительные –что конкретно не разрешается в рамках служебного поведения.

3. Рекомендательные – как следует вести себя госслужащему в той или иной ситуации.

Госслужащий не должен выступать в СМИ, давать интервью и выражать любым другим способом мнение, принципиально отличное от политики государственного органа, где он служит, без согласования с данным органом. Он может сделать это, сняв всякое упоминание о своей принадлежности к данному органу.

Личные доходы госслужащего подлежат декларированию и не могут составлять тайны. Всякое сомнение в законности личных приобретений рассматривается в отношении госслужащего как этическое обвинение и не должно оставаться без внимания.

Государственный служащие не должен быть вовлечен ни в какой бизнес ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей и создает видимость того, что мотив личной выгоды влияет на официальное поведение.

Госслужащий не должен использовать какую-либо информацию, полученную конфиденциально во время исполнения служебных обязанностей, как средство извлечения личной выгоды.

К сожалению, не определены механизм и способы контроля за нарушениями этических правил, не существует конкретных санкций и наказаний за безнравственные действия на госслужбе.