1.20 Административная реформа в Российской Федерации: задачи и основные направления реализации.

Административная реформа в России осуществляется на основании Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано подготовить программы и планы мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений Концепции и плана мероприятий, одобренных распоряжением Правительства РФ.

Приоритетные направления административной реформы

1.Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

2. Исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;

3. Развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

4.Завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах являются:

-повышение качества и доступности государственных услуг;

-ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

-повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Для достижения этих целей необходимо:

1) Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам .

2) Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти;

3) Реализация единой системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития РФ и исполнения ими своих полномочий.

4) Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) Организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

6) Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

7) Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

8) Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

9) Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

Основные мероприятия административной реформы должны быть реализованы в 2006 - 2010 годах.

Вопрос 1.21 Контроль как функция управления. Организация контроля исполнений решения в органах государственного управления.

Контроль - это вид управленческой деятельности, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. Выделяют два направления:

-контроль для оценки полученного результата;

-контроль для принятия мер по корректировке существенных отклонений от плана либо корректировке самого плана.

Именно поэтому контроль - одна из ведущих функций управления после целеполагания. Если не выработана цель, то и нечего контролировать. В связи с этим контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

Особенности контроля исполнения управленческих решений особенно четко проявляются в принципах и требованиях, предъявляемым к осуществлению контроля в органах государственного и муниципального управления.

Контроль базируется на общих и частных принципах контроля исполнения распорядительных документов органов государственного и муниципального управления. Из каждого принципа вытекает определенное требование, которым следует руководствоваться при осуществлении контроля в органах государственного и муниципального управления. 1. Массовость контроля. Из этого принципа вытекает требование обеспечения в необходимых случаях привлечения к контролю органов государственного и муниципального управления широких слоев населения;

2. Повсеместность контроля, означающего, обеспечение контроля органов государственного и муниципального управления во всех сферах их деятельности.

3. Всесторонность контроля, предполагающая осуществление контроля органов управления с учетом всей полноты требований к ним. Он означает охват и проверку всех сторон, граней подконтрольного объекта управления.

4. Реальность контроля, предусматривающая требование осуществления действительного, а не мнимого контроля, базирующегося на фактах, а не домыслах, предположениях;

5. Объективность контроля, требующая беспристрастной оценки результатов контроля органов управления.

6. Результативность контроля, определяющего необходимость получения конкретного итога от действий по контролю органов управления, выраженного в определенных количественных и качественных показателях, характеризующих уровень достижения целей и задач контролируемого объекта.

7. Гласность контроля, формирующая требование широкого информирования населения через средства массовой информации о результатах контроля органов управления и, при наличии недостатков в их деятельности, о принятых мерах по устранению этих недостатков, а также к должностным лицам, по вине которых эти недостатки были допущены.

Общие принципы контроля органов государственного и муниципального управления отражают социально-политическую сторону контроля.

К методам контроля в органах государственного и муниципального управления относятся: 1) анализ документов, характеризующих объект контроля: планы работы, отчеты об исполнении этих планов, принятые решения т.п.; 2)непосредственное изучение объекта контроля на месте, посредством бесед с должностными лицами и служащими; 3) заслушивание отчетов должностных лиц на заседаниях коллегии органа управления; 4) периодическая аттестация служащих на соответствие занимаемым должностям.