Вопрос 1.19 Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.

Орган государственного управления - это самостоятельная структурная единица государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для частичной реализации функций определенной ветви государственной власти.

Наиболее общие признаки органа государства:

1выполнение публичных функций, в определенной сфере, отрасли или регионе; 2.учреждение и определение правового статуса данного органа вышестоящим государственным органом;

3.право принимать управленческие решения в пределах конституции и закона; 4.сложная внутренняя структура, аппарат органа часто состоит из подразделений и всегда из государственных служащих;

5.финансирование из государственного бюджета;

6.соподчиненность и отчетность перед органом государственной власти, учредившим данный орган.

Органы государственного управления входят в государственный аппрат.

Существует множество классификаций, относящихся к государственному аппарату.

Различаются органы и должностные лица общей компетенции (например, правительство) и органы и должностные лица отраслевой компетенции (например, министерства).

Вопросами, относящимися к компетенции государства, занимаются центральные органы (например, парламент, министерства), а вопросами, относящимися к решению некоторых местных дел, — местные государственные органы.

В структуре государственного аппарата различаются также коллегиальные и единоличные органы. Первые принимают решения коллегиально, в необходимых случаях большинством голосов (например, парламент или суд), вторые — единолично (президент, министр).

Наиболее сложным является государственный аппарат в федеративном государстве. По существу, он имеет двойственный характер. Поскольку в федерации есть федеральная государственная власть и подчиненная ей государственная власть каждого из ее субъектов, то наряду с государственным аппаратом федерации имеются и государственные аппараты субъектов. Первый представлен общегосударственными законодательными, исполнительными, судебными и другими органами, а также федеральными государственными служащими, входящими в состав таких органов. Государственный аппарат субъектов федерации представлен их законодательными, исполнительными и иногда - своей системой судебных органов, действующих параллельно с системой судебных органов федерации. В России имеется единая судебная система, но субъекты Федерации учреждают свои конституционные (уставные) суды и мировые суды (мировых судей).

В деятельности государственного аппарата могут участвовать другие организации, учреждения, органы, если им поручаются отдельные функции органов государственного управления. Такая возможность предусмотрена, в частности, Конституцией РФ по отношению к органам местного самоуправления. В этом случае такие органы становятся как бы частью государственного аппарата, их решения и распоряжения приобретают государственное значение, а сами они в пределах переданных им функций находятся под контролем государства.