1 Вопрос.Компоненты природной среды как объекта природы, объекта хозяйственного использования и объекта собственности.

Для сферы правового регулирования экологических отношений важно понимание основных дефиниций, которые сформулированы в статье 1 ФЗ «об охране окружающей среды».

Природная среда (природа) – совокупность компонентов природной среды, природы и природно-антропогенных объектов.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природы, природно-антропогенных объектов и антропогенных объектов.

Компоненты природной среды – это земля, недра, почва, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле.

Природный объект – это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы сохранившие свои природные свойства. Природный объект не изменен деятельностью человека.

Природно-антропогенный объект – это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, а также объект созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект – это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природного объекта.

Только в экологическом праве компоненты природной среды как объекты правового регулирования выступают в триединстве:

• Компонент природной среды как объект природы

• Естественное происхождение

• Нахождение в естественной экологической системе

Учет значения того что компоненты природной среды это объекты природы в правовом регулировании проявляется в:

• Необходимости учета взаимосвязи охраны используемых компонентов с охраной всего природного комплекса и обеспечение экологического баланса

• Правовое регулирование природоресурсных отношений должно учитывать требования природоохранного законодательства

• Компонент природной среды как объект хозяйственного использования – это природный ресурс который используется или может быть использован при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии продуктов производства и предметов потребления и имеет потребительскую ценность.

Использование природных ресурсов - это эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

• Компонент природной среды как объект собственности. В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции. Земля и иные природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Не действует правило бесхозяйной вещи. Презумпция государственной собственности. Атмосферный воздух не будет являться объектом собственности в силу нематериальности.

2. Социальная экология. Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования экологических отношений

Социальная экология — научная дисциплина, рассматривающая взаимоотношения в системе «общество-природа», изучающая взаимодействие и взаимосвязи человеческого общества с природной средой (Николай Реймерс).

Но подобное определение специфику данной науки не отражает. Социальная экология в настоящее время формируется как частная самостоятельная наука со специфическим предметом исследования, а именно:

состав и особенности интересов социальных слоёв и групп, эксплуатирующих природные ресурсы;

восприятие разными социальными слоями и группами экологических проблем и мер по регулированию природопользования;

учёт и использование в практике природоохранных мероприятий особенностей и интересов социальных слоёв и групп

Таким образом, социальная экология — наука об интересах социальных групп в сфере природопользования.

Предпосылки возникновения этой концепции:

• Необходимость разрешить проблему экологического кризиса

Достижения такой отрасли науки как социальная экология. Экологический кризис проявился как глобальная проблема представляющая собой быстрое (буквально за период жизненного цикла) понижение, и существенное изменение характеристик природной среды ставящая под угрозу существования человека как биологического вида. Причинами кризиса послужили увеличение населения, экономический рост и рост потребления природных ресурсов. Создание концепции связано деятельностью ООН. С созданием в 1984 году международной комиссии по окружающей среде и развитию выработавшей программу устойчивого экологического развития мирного сообщества.

Базовые положения концепции:

• Баланс между экономикой и экологией. Появились даже такие термины - экологизация экономики, экономизация экологии.

• Баланс между интересами настоящих и будущих поколений в обеспечении их потребностей природными ресурсами

Нужно найти два указа президента о концепции перехода РФ к устойчивому развитию и о государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Нужно также посмотреть экологическую доктрину РФ.

• Экологическая функция Российского государства и права

Экологическая функция государства это одно из основных направлений деятельности органов государства в сфере взаимодействия человека, общества и природы, целями которого являются обеспечение реализации основных экологических прав и свобод человека и гражданина и обеспечение сочетания экологических и экономических интересов общества. Экологическая функция государства проявляется в определении основ государственной политики в области охраны окружающей среды. Смотреть самостоятельно часть 2 преамбулы к ФЗ об охране окружающей среды. Реализация данной функцию осуществляется всеми ветвями власти. На законодательном уровне - путем принятия нормативно-правовых актов.

Исполнительная ветвь власти:

• Экологический контроль

• Лицензирование

• Техническое регулирование

• Проведение экологической экспертизы

• Сертификация

• Стандартизация

• Экологическая паспортизация

• Ведение кадастров природных ресурсов (учет)

• И ряд других

Судебная власть:

• Привлечение к ответственности за экологические правонарушения.

Экологическая функция права

это направление воздействия права на общественные отношения, возникающая в сфере взаимодействия общества и природы, целью которого является методами правового регулирования и правовой охраны обеспечить качество окружающей среды благоприятное для жизни и здоровья человека и иных живых организмов. С учетом этого наряду с экологическим правом мы констатируем экологизацию иных отраслей права.

• Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие ЭП как отрасли права.

Экологическое право - это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение экологического права базируется в основном на статье 1 Закона РСФСР от 19 октября 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», в которой определены задачи природоохранительного законодательства, состоящие в регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Экологическое право как одна из отраслей юридической науки представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права, о его становлении и развитии, о принципах и особенностях правового регулирования экологических отношений, основных институтах экологического права, гос-венном регулировании экологических отношений, праве собственности на природные ресурсы, юридической ответ-ти за экологические правонарушения, о правовом режиме использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах и др.

Как учебная дисциплина экологическое право - это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.

Становление, этапы развития

Самостоятельно, смотреть какие были нормативные акты

• появляется отрасль земельного права в 1917 году – Декрет о земле, земельное право регулирует все отношения. Эта ситуация продлилась до 50х годов

• Начинают выделяться из земельного права различные отрасли – Водный кодекс, Лесной кодекс, Здесь уже подход природоресурсный. Здесь охраны нет, только использование.

Происходит интеграция в область экологического права. Охрана на первом месте. То есть в неё входят использование и охрана

• Предмет, метод, принципы и система экологического права.

Предметом экологического права являются общественные отношения:

• по рациональному использованию природных ресурсов,

• по охране природной среды,

• по обеспечению экологической безопасности

В части 3 преамбулы закона об охране окружающей среды закреплено легальное определение предмета – это общественное отношение в сфере взаимодействия общества и природы, возникающее при осуществлении хозяйственной и иной деятельности связанное с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющейся основой жизни на земле в пределах территории РФ, её континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Метод

носит комплексный характер и состоит из административно-правового метода и гражданско-правового метода с преобладанием административно-правового метода.

Система

Общая часть и особенная часть. Общая:

• право собственности на природную ресурсы

• институт управления и охраны

• природопользование

• институт ответственности

Особенная часть:

• эколого-правовые требования, предъявляемые к деятельности в различных отраслях экономики

• особенности эколого-правового регулирования отдельных территорий

Экологическое право как наука и учебная дисциплина содержит ещё специальную часть: исторический анализ экологического права, международное экологическое право.

• Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).

Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды.