5. «Таможенный Кодекс Таможенного союза» в ред.Протокола от 16.04.10 Второй вопрос

Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита

1. Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита или таможенный режим международного таможенного транзита.

2. Объективная сторона данного правонарушения выражается в совершении следующих действий (бездействия): несоблюдение установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита; несоблюдение определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров; доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Предельный срок внутреннего таможенного транзита установлен п. 1 ст. 82 ТК РФ и не может превышать две тысячи километров за один месяц, а если перевозка осуществляется воздушным транспортом, то этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит. Предусмотрена возможность продления этого срока в случае аварии или действия непреодолимой силы (ч. 3 ст. 82). Однако объективную сторону данного состава образует нарушение не этого срока, а срока, установленного таможенным органом отправления, исходя из заявления перевозчика (экспедитора), с учетом обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки в порядке, предусмотренном Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. N 973 (с изм. и доп. от 11 августа 2006 г.).

Общее направление на либерализацию таможенного законодательства выразилось, в частности, в отмене обязательной маршрутизации доставки. Статьей 86 ТК РФ определено, что маршруты являются обязательными для перевозчика, если они установлены Правительством РФ в соответствии с законодательством (например, при перевозке спиртосодержащей продукции) либо заявлены самим перевозчиком при перевозке отдельных категорий товаров. Нарушение такого маршрута составит объективную сторону данного правонарушения.

В практике применения комментируемой статьи могут возникнуть проблемы при разграничении ее составов с составами ст. 16.9 КоАП РФ. Диспозиция ст. 16.9 предполагает, что находящиеся под таможенным контролем товары и транспортные средства не доставлены именно в определенное таможенным органом место. При этом они могли быть доставлены точно в срок непосредственно получателю товаров или в другое место. При квалификации правонарушения по данной статье необходимо учитывать, что товар доставлен в определенное таможенным органом место, однако нарушен установленный срок или маршрут такой доставки.

3. Специальный субъект данного правонарушения указан в диспозиции статьи. Таким субъектом является перевозчик. ТК РФ предусмотрена возможность получения разрешения на транзит (ст. 80) не только перевозчиком, но и экспедитором. Однако обязанности, за нарушение которых предусмотрена ответственность по данной статье, возложены исключительно на перевозчика (ст. 88), соответственно только он и будет нести административную ответственность по данной статье.

4. С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматривают должностные лица таможенных органов (ст. 23.8).

Протоколы составляют должностные лица таможенных органов (ч. 1 ст. 28.3)