3.Принципы, ф-ции и система.

Принципы административного права – руководящие, основные и ведущие начала, идеи закрепленные в административном законодательстве, которые определяют характер, основание, особенности и объем правового регулирования административных правонарушений.

Принципы в отличии от многих правовых отраслей не имеют комплексного системного закрепления в едином нормативно- правовом акте. Закреплены в земельном, трудовом кодексе и т д.

Принципы админ права сосредоточены в конституции РФ, коАП ИТ Д

Принципы админ права выполняют определенные ф-ции (значение):

1. Могут служить средством устранения пробелов в административном законодательстве

2. Яв-ся основой административного права и законодательства

3. Определяют направление в которых должно развиваться административное законодательство и право

Для административного права характерным яв-ся выделение нескольких групп правовых принципов:

1. Общеправовые (конституционные), указанные принципы проявляются во всех отраслях российского права, с учетом отраслевой специфики:

• Законности (предполагающей единство правового пространства, на всей территории РФ; ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ предписаний, административно-правовых норм для всех физических, юридических, должностных лиц, а также органов гос управления; неотвратимость юрид ответственности за нарушение административно-правовых норм)

• Демократие (народовластие) граждане имеют доступ к управлению РФ

• Социальной справедливости, выражающейся в предоставлении субъектам административного права равного объема прав и возложения на них юридичн обязанностей

• Гласности, граждане имеют право получать информацию от должностных лиц и органов гос власти или органов исполнит власти

• Федерализма

• Приоритет личности её прав и свобод

2. Отраслевые или принципы административного права

• Единство исполнительной власти

• Разделение, осуществление гос власти

• Контроля

• Компетентности и профессионализма

• Иерархичности системы управления

• Специализации элементов (органов системы управления)

• Выделение внутре-отраслевых (институциональных) принципов – которые присущи отдельным институтам административного права: институт гос службы, административной ответственности, процессу

Ф-ции административного прав

Основные направления правового воздействия на поведение субъектов административного права. Выделяются 2 ф-ции: регулятивная и охранительная.

Формами реализации регулятивной ф-ции:

1. Организационная, яв-ся следствием организационного характера гос управленческой дея-ти

2. Правоисполнительная, поскольку административное право яв-ся юрид формой реализации исполнительной влсти

3. Правотворческая, яв-ся возможность отдельных субъектов админ права, прежде всего органов исполн власти, осуществлять ф-ци с разработкой и принятием нормативно прав актов

4. Координационная, обеспечивающая взаимодействие различных элементов гос управления

5. Охранительная, реализуется в случае несоблюдении админ прав норм (соверш правонарушение), обеспечивает соблюдение в сфере гос управление прав режима , защита прав и интересов административных правоотношений

Система администратиного права представляет собой совокупност относительно самостоятельных элементов, правовых институтов, включающих обязательные правила поведения (админ прав нормы), длля субъектов административных правоотношений. Традиционно система административного права подразделяется на общую и особенную части. Общую часть административного права входят административно-правовые нормы регулирующие все или большинство административных отношений, входящих в предмет административного права. В общую часть включаются следующие институты:

1. Общие положения (нормы принципы, нормы цели, нормы задачи, нормы дефиниции)

2. Источники административного права

3. Субъекты административного права

4. Организация дея-ти органов исполнительной власти

5. Формы и методы реализации исполнительной власти

6. Обеспечение законности и дисциплины в гос управлении

7. Административная ответственность

В особенную часть административного права входят институты, нормы которых регулируют отношения формирующиеся в конкретной сфере управления (нормы особого действия). Институты:

1. Управление экономической сферой, включающая управлении гос имуществом, общие вопросы управления предпринимательством, промышленностью, антимонопольной дея-ю сельским хоз-ом, транспортом

2. Управление административно-политической сферой, включающие управление в области обороны, безопасности, управление внутренними делами, иностранными делами и в области юстиции

3. Управление соц культурной сферой, включающие управление образованием, в области науки, культуры