- •1.Понятие, предмет и метод административного права
- •2.Управление и соотношение административного права с другими отраслями.
- •3.Принципы, ф-ции и система.
- •4.Формирование и развитие науки админ права в россии. Наука админ права и наука управления.
- •6.Понятие, особенности и виды норм административного права.
- •7.Структура админ норм.
- •8.Юридическое содержание и юридический характер, как основание классификации административно правовых норм.
- •9.Реализация норм административного права.
- •10.Действие админ-прав норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •11. Источники админ права.
- •12. Админ договор.
- •13. Конституция рф.
- •14. Коап рф.
- •15. Систематизация источников админ права.
- •16. Понятие и особенности админ отношений.
- •17. Виды административных правоотношений.
- •18.Структура административных правоотношений (общая теория).
- •20.Юридические факты.
- •21. Исторический опыт разделения властей и механизм гос управления.
- •22. Гос управление.
- •23. Принципы гос управления.
- •24.Признаки и принципы исполнительной власти.
- •Обеспечение законности и соблюдение конституционного порядка в стране
- •25. Содержание исполнительно-распорядительной деятельности. Роль органов исполнительной власти.
- •26. Правовое государство и гражданин: принципы взаимоотношений.
- •27.Гражданин как субъект админ права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос управления.
- •28.Админ-правовые гарантии прав граждан.
- •29.Админ-правовой статус иностранца и лиц без гражданства.
- •30.Правовое положение органов исполнительной власти и их компетенция.
- •31.Соотношение понятий: орган гос власти, орган исполнительной власти и орган гос управления.
- •31.Внутренняя структура органов гос управления.
- •33.Система и структура органов исполнительной власти.
- •34. Полномочия президента рф в области государственного управления.
33.Система и структура органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти осуществляют свою дея-ть на региональном и фед уровне, что определённым образом сказывается на системе данных органов. По мнению Алехина, система органов исполнительной власти – это основанная на разграничении предметов ведения и компетенции, совокупность их взаимосвязанных видов и относящихся к ним конкретных органов. Систему фед органов составляют:
Правительство рф
Федеральные министерства
Федеральные службы
Федеральные агенства
Система органов исполнительной власти субъектов РФ в общем виде включает высшие органы исполнительной власти субъектов и иныЕ органы исполнительной власти субъектов РФ.
Конституция РФ наряду с понятием система органов употребляет понятие структура фед органов исполнительной власти.
Под структурой фед органов понимается перечень конкретных органов входящих в ее систему, которая обеспечивает реализацию полномочий как Президента РФ так и Правительства. Структура органов входит в ее систему.
Фед органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъектов РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
Законодательной основой такого строения системы органов исполнительной власти яв-ся конституция рф закрепляющая совместное ведение по отдельным вопросам. В соответствии со ст 78 конституции регламентировано право органов исполнительной власти для осуществления своих полномочий создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Территориальные органы входят в систему органов исполнительной власти РФ, и осуществляют свою дея-ть под руководством соответствующих фед органов исполнительной власти.
По вопросам, которые отнесены к ведению субъектов РФ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ДОЛЖНЫ ВЗАИМОДЕЙСТВОВАТЬ С ИСПОЛНИЕТЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ. В своей дея-ти территориальные органы руководствуются фед актами, а по вопросам компетенции субъектов актами регионального уровня.
Создание, реорганизация, ликвидация территориальных органов проводится фед органами по согласованию с администрацией субъектов Рф. Территориальные органы участвуют в соответствии со своим профилем в гос регулировании, выработке мер по развитию субъекта РФ, и его участие в межрегиональных программах, обеспечивают проведение реформ и информируют фед органы о совей работе в регионе.
Структура фед органов исполнительной власти определяется рядом нпа, к числу основных относятся:
Указ президента «о системе и структуре фед органов исполнительной власти» от 9.05.04
Указ президента «о структуре фед органов исполнительной власти» от 21.05.12
В соответствии с указанными нпа выделяются несколько групп органов входящих в систему фед органов исполнительной власти:
Фед органы, руководство дея-ю которых осуществляет президент РФ.
Фед органы, дея-ю которых руководит правительство РФ
Президент осуществляет руководство дея-ю фед органов, которые в основном относятся к админ-политической сфере. Н-р: министерство иностранных дел, министерство внутренних дел министерство юстиции, обороны, служба внешней разведки (фед служба), ФСБ, ФСО. В 1 ГРУППЕ ОРГАНОВ выделяются министерства в ведении которых могут находится фед службы или фед агентства.
Правительство осущ руководство дея-ю министерств ведении которых также находятся фед службы или агентства: министерство образования и науки. Правительство осущ руководство дея-ю фед служб или агентств, которые напрямую подчинены правительству и не включены в ведение каких либо фед министерств: фед таможенная служба, фед служба по тарифам, фед антимонопольная служба.
В соответсвии с фз «об общих принципах орагниз исполнительных и законод органов субъетов рф» установленно, что в субъект формируется система органов исполнительной власти во главе с высшим органов. Должостное лицо субъекта определяет структуру испонительных органов в регионе.