29.Админ-правовой статус иностранца и лиц без гражданства.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющиеся гражданином россиии, которое имеет доказательство гражданства инсотранногот гос-ва.

Лицо, без гражданства – физическое лицо, которое не имеет гражданства россиии и не имеет доказательств наличия гражданства другого гос-ва.

Законное нахождение указанных субъектов в РФ основывается:

1. На виде жительства

2. Разрешение на временное проживание

3. Виза или миграционная карта

4. Иные основания предусмотренные междун договором или соглашением

Для иностранных граждан и лиц без гражданства установлен национальный режим в сферер осуществления несения прав и обязанностей касающихся гос управления, т.е указанные субъекты приравнены в правах к гражданам рф, за исключением случ пред фед законодательством.

Временное пребывание иностранцев в РФ.

На основании визы миграционной карты иностранному гражданину предоставляется возможность временного пребывания на территории России, если у него нет вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания приравнивается к сроку действия визы. Если иностранный гражд прибыл в рф в порядке не треб получения визы, срок его временного пребывания – 90 суток. Иностранный гражданин по истечению установленного срока обязан выехать из страны, если ему не продлены сроки действия визы, сроки временного пребывания, либо ему выдана новая виза, выдано разрешение на временное проживание, вид на жительство, либо у него приняты документы необходимые для получения разрешения на временное проживание. Максимальный срок продления временного пребывания – 180 дней. Также установленный срок может быть уменьшен.

Временное проживание выдается в пределах определенных норм, срок его действия 3 года, его основанием яв-ся разрешение на временное проживание.

Постоянное проживание иностр граждан в россии допускается на основании вида на жительство. В течении срока действия разрешения на временное проживание при наличии законных оснований по заявлению инстр может быть выдан вид на жительство. Указанное заявление подается не позднее 6 мес до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Для получения вида на жительство иностранец обязан прожить в РФ не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание. Иностранные граждане также имеют право свободно перемещаться по территории РФ, за искл посещения территорий и организаций, для въезда на которые требуются спец разрешения.

30.Правовое положение органов исполнительной власти и их компетенция.

Органы исполнительной власти обладают рядом общих и спец признаков.

Общие признаки также характерны органам гос власти, а спец признаки образуют админ правовой статус, который можно отождествлять с правовым положением органов исполнительной власти. В админ прав литературе предлагается выделять различные элементы админ прав статуса:

1. Выделение трёх блоков

2. Акцент на функциональную составляющую компетенции, позволяющие распределить полномочия как внутри так и вне органа и обеспечить связю опред функциональных блоков.

В рамках трехблочной структуры выделяются:

1. Целевая часть, включающая нормы о целях, задачах, ф-ях и принципах лея-ти.

2. Организационно структурная часть, включает в себя правовые предписания, регламентирующие:

• Порядок образования, реорганизации и ликвидации органа

• Его структура

• Линейная и функциональная подчиненность

3. Компетенция, как совокупность властных полномочий и подведомственность

Ф-ции органов исполнительной власти предопределяют содержание их гос – властных полномочий. Учитывая содержание указа президента «о системе и структуре фед органов исполнительной власти», к основным ф-циям органов исп власти относятся:

1. Нормотворческая - принятие нормативно правовых актов, на основании и восполнении конституции, фкз, фз обязательных для исполнения гос органами и их должностными лицами, юрид лицами и гражданами.

2. Контрольно- надзорные ф-ции :

• Осуществление действий по контролю и надзору ща исполнением органами гос власти, их должностными лицами, а также физ и юрид лицами установленных конституцией, фкз, фз и иными нпа общеобязательных правил поведения.

• Выдача органами гос власти, их должностными лицами разрешений на осуществления определённого вида дея-ти и осуществление конкретных действий юр лицами или гражданами.

• Регистрация актов, документов, прав, объектов и издание индивид правовых актов

3. Управление гос имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества, в том числе переданного фед-ым гос унитарным предприятием, фед казенным предприятиям, гос учреждениям, которые подведомственны фед агентствам, а также управление находящимися в фед собственности акциями ОАО.

4. Оказание Гос услуг – представление фед органами исполнит власти непосредственно или через подведомственные им фед гос учреждения или иные организации, безвозмездно или по регулируемым органом ценам услуг гражданам и организациям в области образования здравоохранения, соц сферы и иных сферах.