18.Структура административных правоотношений (общая теория).

Под структурой правоотношения понимается его внутреннее строение представляющее собой сочетание её определенных элементов и отражающая способы и качества их взаимосвязи.

В основном элементами структуры правоотношений яв-ся: субъекты, объект, содержание.

Субъекты админ правоотношения – его непосредственные участники, которые обладают административной правосубъектностью.

Объект правоотношения – это то по поводу чего оно возникает. В большинстве случаев под объектом предлагается рассматривать поведение (поступки) субъектов (монистическая концепция). Плюралистическая концепция предпологает многообразие объектов админ правоотношений зависящее от многообразия самих правовых отношений.

В содержании правоотношения как совокупности взаимных прав и обязанностей участников, выделяются 2 стороны:

1) Материальная – поведение субъектов

2) Юридическая – субъективные права и обязанности

Коренев в качестве элементов админ правоотношения предложил субъекты, объекты и юридические факты. Юридические факты яв-ся основаниями возникновения изминения и прекращения админ правоотношений.

19. УЧАСТНИКИ АДМИН ПРАВООТНОШЕНИЙ. АДМИН ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ.

Субъектами, т.е. участниками административно-правовых отношений, могут выступать в любом соотношении государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие, предприятия, учреждения и другие организации, граждане и их общественные объединения. При этом хотя бы одним из субъектов (участников) любого административно-правового отношения всегда и обязательно является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий. Между двумя или более гражданами, а также общественными объединениями административно-правовых отношений существовать не может, потому что ни одна из сторон в этих случаях не обладает императивными государственными полномочиями.

Административная правосубъектность предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством дают им право быть участника­ми (сторонами) регулируемых административным правом управ­ленческих общественных отношений. Административная право­субъектность слагается из двух элементов: правоспособности и дее­способности.

Административная правоспособность есть установленная и ох­раняемая административно-правовыми нормами возможность того или иного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права, а также нести юридическую ответственность за их реализацию в сфере государственного управления. Она явля­ется предпосылкой для участия физического или юридического лица в регулируемых административным правом управленческих отношениях (включая и деликтоспособность).

Административная дееспособность является выражением практической способности данного субъекта реализовать свою ад­министративную правоспособность в конкретных административ­но-правовых отношениях (включая и деликтоспособность).

Правоспособность и дееспособность соотносятся как статичес­кий и динамический признаки административной правосубъектности. На практике эти два элемента чаще всего неразделимы. Так, для органов исполнительной власти, должностных лиц, являю­щихся государственными служащими, административная право и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образо­вания и закрепления компетенции органа либо назначения долж­ностного лица.

В других случаях они не совпадают. Так, административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а адми­нистративная дееспособность, как правило, по достижении 16-лет­него возраста.