16. Понятие и особенности админ отношений.

Административные правоотношения – результат регулирования управленческих (административных) общественных отношений административно-правовыми нормами. В свою очередь, административные правоотношения выступают правовой формой, юридической связью между их участниками. Указанная юридическая связь возникает на основании административно правовой нормы. Выделяются следующие признаки административных правоотношений:

1. Формирование и реализация осуществляется в сфере исполнительно-распорядительного характера, касающиеся деятельности субъектов государственного управления;

2. Возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений основывается на административно-правовых нормах, требующих определённых условий:

a. Возникают непосредственно в связи с реализацией своих полномочий исполнительными органами;

b. Возникают непосредственно в связи с реализацией исключительно управленческих функций.

3. Участники административных правоотношений имеют устойчивую взаимную связь на уровне юридических прав и обязанностей;

4. Обязательным участником административно-правовых отношений являтся орган исполнительной власти или его должностное лицо

5. Кроме того, административные правоотношения носят волевой характер;

6. Орган управления всегда опирается на предоставленные ему права

7. Характеризуется юридическим неравноправием сторон

8. Обеспечивают удовлетворения публичных интересов

9. Споры об административном праве между субъектами данных правоотношений как правило рассматриваются во внесудебном порядке

С учётом выделенных признаков административные правоотношения определяются как управленческие отношения урегулированные административно-правовыми нормами и существующими в сфере государственного управления (реализацией исполнительной власти). В юридической литературе встречаются крайние позиции, отвергающие существование административных правоотношений, как самостоятельные категории, хотя признаётся существование некой социальной связи субъектов, опосредованное административными нормами.

17. Виды административных правоотношений.

Классификация по различным основаниям и критериям. Выделение этих оснований предопределено целями, направлениями реализации органами исполнительной власти своих полномочий. Одной из основных критерий

По характеру:

• Вертикальные (выражают сущность админ-прав регулирования, их также именуют властиотношения. Их участниками (субъектами) яв-ся соподчиненные органы, органы и физические и юридические лица. Особенностью их содержания яв-ся наделение одной стороны правоотношения юридически – властными полномочиями, которыми другой участник правоотношения не обладает или их объем меньше. Признаки:

1. Юридическое неравенство сторон, как основной признак вертикальности. Подчинение одной стороны (объект управления), другой стороне (субъекту управления).

2. Подчиненность субъектов в рамках вертикальных правоотношений не всегда носит выраженный характер.

3. Подчиненность носит организационный характер. Эта подчиненность выстраивается не в целях получения прибыли.

4. зачастую вертикальные правоотношения возникают между непосредственно не соподчиненными субъектами

5. Стороны яв-ся юридически зависимыми

• Горизонтальные (Юридическая связь субъектов, которые юридически равноправны. Их содержание исключает юридическое неравенство, и веления одной стороны не яв-ся обязательными для другой. )

Признаки:

1. Предшествуют управляющему воздействию

2. Отношения могут также возникать после осуществления непосредственного управляющего воздействия, с целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юрид-власт решения.

3. Административно-процессуальные правоотношения, в которых субъекты занимают равноправное положение.

4. Горизонтальными яв-ся отношения административно-договорного характера, носящие форму соглашений.

Вертикальные и шоризонатальные в юрид литературе зачастую именуются как субординационные и координационные.

В зависимости от цели дея-ти субъектов админ правоотношения подразделяются на:

• Регулятивные

• Охранительные

По основанию:

• Возникающие в результате правомерной дея-ти уполномоченных субъектов

• Деликтные правоотношения (деликт - правонарушение) валиктология – правомерное поведение

По структуре объекта:

• Простые

• Сложные

По направлениям дея-ти:

• Правоотношения участниками которых яв-ся сотрудники власти общей компетенции и все иные субъекты не подчиненные им

• Админ правоотношения участники кот органы исполн власти отраслевой компетенции и субъекты которые им подчинены

• Админ правоотнош участн кот яв-ся органы межотраслевой компетенции (в части реализации своих контрольной надзорных полномочий) и иные субъекты (объекты контроля и надзора).

По составу участников:

• Внешние

• Внутренние

По содержанию:

• Материальные

• Процессуальные