- •1.Понятие, предмет и метод административного права
- •2.Управление и соотношение административного права с другими отраслями.
- •3.Принципы, ф-ции и система.
- •4.Формирование и развитие науки админ права в россии. Наука админ права и наука управления.
- •6.Понятие, особенности и виды норм административного права.
- •7.Структура админ норм.
- •8.Юридическое содержание и юридический характер, как основание классификации административно правовых норм.
- •9.Реализация норм административного права.
- •10.Действие админ-прав норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •11. Источники админ права.
- •12. Админ договор.
- •13. Конституция рф.
- •14. Коап рф.
- •15. Систематизация источников админ права.
- •16. Понятие и особенности админ отношений.
- •17. Виды административных правоотношений.
- •18.Структура административных правоотношений (общая теория).
- •20.Юридические факты.
- •21. Исторический опыт разделения властей и механизм гос управления.
- •22. Гос управление.
- •23. Принципы гос управления.
- •24.Признаки и принципы исполнительной власти.
- •Обеспечение законности и соблюдение конституционного порядка в стране
- •25. Содержание исполнительно-распорядительной деятельности. Роль органов исполнительной власти.
- •26. Правовое государство и гражданин: принципы взаимоотношений.
- •27.Гражданин как субъект админ права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос управления.
- •28.Админ-правовые гарантии прав граждан.
- •29.Админ-правовой статус иностранца и лиц без гражданства.
- •30.Правовое положение органов исполнительной власти и их компетенция.
- •31.Соотношение понятий: орган гос власти, орган исполнительной власти и орган гос управления.
- •31.Внутренняя структура органов гос управления.
- •33.Система и структура органов исполнительной власти.
- •34. Полномочия президента рф в области государственного управления.
1.Понятие, предмет и метод административного права
Административное право яв-ся публичной правовой отраслью обеспечивающей интересы неопределенного круга субъектов. Яв-ся одной из основных отраслей, наряду с конституционным, гражданским, уголовным. Выделилось в начале 20 века из конституционного (государственного) права. Просматривается их гармоничная и непосредственная связь, а также основание их админ-правов механизма на конст-прав положениях. Представляет управленческое право ли право управления.
Как самостоятельная отрасль обладает специфическими предметом и методом правового регулирования (ведущие критерии).
Центральное место в предмете администр права занимают управленческие, общественные отношения, формирующиеся в сфере гос управления и реализующиеся через систему органов исполнительной власти. В определенной мере предметом прав регулирования отрасли яв-ся отношения по организации и функционированию системы органов исполнительной власти (учитывая принцип разделения властей).
Признаки управленческих (административных) отношений:
Наличие спец субъекта (одним из обязательных субъектов админ отношен яв-ся орган исполнит власти или его должностное лицо)
Субъекты юридически неравноправны (один из субъектов в силу своего правового положения наделен полномочиями издавать властные веления обязат для другого субъекта – субъекта подчинения)
Основание возникновения управленческих отношений (спец юрид фактов)
Сфера их возникновения и реализация – гос управление
Яв-ся видом организационных упорядоченных отношений
Наряду с управленческими отношениями в предмет админ права входят отношения по внутренней организации управленческих структур, определение основ взаимодействия между ними, определение их компетенции, долж лиц. Отношения связ с админ-юрисдикционной и организ-охранит деятельностью. Указанные виды отношений образуют родовую универсальную категорию – админ-ые общественные отношения.
В настоящие время понятие административного права и определение его предмета, яв-ся дискуссионной нерешенной проблемой науки админ права. Нерешенным остается вопрос относительно включения в предмет админ права отношений связ с управление на уровне муниципальных образований (Алёхин предлагает их включать в предмет).
В соответствии со ст 12 констит рф органы местного самоуправления не входят в систему органов гос власти. В этой связи отношения по управлению на муниц уровне включаться в предмет административного права не могут, хотя в силу своего правового положения, экономического и иного характера их дея-ти им могут быть делегированы полномочия гос органов – гос управленческие ф-ции.
Административное право — основной пункт права, регулирующая общественные взаимоотношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в отделе государственного управления (управленческие взаимоотношения).
Для админ права как самост отрасли свойственно выделение специального присущего только ей админ правового метода. Его содержание яв-ся совокупность запретов ограничений и предписаний. Свое непосредственное выражение они находят в том, что одной из сторон админ отношений предоставлен опред объем юридически властных полномочий. Метод предполагает односторонность волеизъявления одного из участников, которая яв-ся юридически властным и имеет решающие значение. Метод в отдельных случаях не исключает использование дозволений, которые могут применятся в случаях и в объеме установленном админ-правовыми нормами. Метод и его определение так же относятся к обсуждаемом в админ праве проблеме. Н-Р Манохин отвергает существование админ-правового метода, говоря о некоторой его универсальности и сравнивая (отождествляя) с императивным методом, который предложил в свое время определять Алексеев.
Метод администр права – это совокупность юридич приемов и способов (запретов, огранич, предписания), при помощи которых осуществляется правовое регулирование админ обществ отношений.