33. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об ООС» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия относятся:

1) Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;

2) Сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

3) Загрязнение почв;

4) Размещение отходов производства и потребления;

5) Загрязнение ОС шумом, теплом, электромагнитными и другими видами физического воздействия;

6) Иные виды негативного воздействия.

Правовое регулирование платы за загрязнение ОС определяется Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632.

Определение ВС от 24.07.2002.

10.10.2002. Постановление КСРФ: платежи за загрязнение ОС не являются налогами – это фискальный сбор.

Постановление Правительства РФ № 632.

Правовое регулирование за загрязнение ОС основано на базовых нормативах:

1) За выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, в пределах установленных нормативов;

2) За выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);

3) Ненормативное сверхлимитное загрязнение.

В указанном нормативном акте определены коэффициенты:

1) Коэффициент, учитывающий экологические факторы ( состояние атмосферного воздуха, почв по территориям экономических регионов РФ) – Краснодарский край входит в Северо-Кавказский экологический район, а для него коэффициенты следующие: для атмосферного воздуха – 1.6; для почвы – 1.9 (Кр.кр. – 2.2)

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому элементу загрязняющего вещества (отходу), ввиду вредного воздействия, с учетом степени опасности их для ОС и здоровья населения.

Формулы:

1) Плата за негативное последствие на ОС в пределах установленных нормативов определяется путем умножения величины ставок на величину указанных видов загрязнений и суммированием отдельных произведения по виду загрязнения.

34. Экологические льготы и освобождения.

В целях экономического стимулирования эффективного природопользования и охраны окружающей среды в законодательстве предусматриваются различные меры. Так, разновидностью таких мер являются платежи за негативные воздействия на окружающую среду, рассмотренные выше. Важную стимулирующую роль в изучаемой сфере призваны играть специальные меры, предусмотренные природоресурсным и налоговым законодательством.

В земельном законодательстве экономическое стимулирование рационального землепользования и охраны земель проводится посредством полного освобождения от уплаты земельного налога. Так, согласно ст. 395 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от налогообложения освобождаются, в частности:

- организации - в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования;

- религиозные организации - в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения;

- физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов - в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Федеральный закон "О животном мире" устанавливает экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира посредством установления налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания; предоставления юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира; премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира (ст. 54).

Действие некоторых мер экономического стимулирования обеспечивается специальным, прежде всего налоговым, законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ (часть вторая) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:

- услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, таможенных сборов за хранение, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав (в том числе платежи в бюджеты за право пользования природными ресурсами) (пп. 17);

- оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относятся услуги по предоставлению напрокат аудио-, видеоносителей из фондов указанных учреждений, звукотехнического оборудования, музыкальных инструментов, животных, экспонатов и книг; услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с печатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов указанных учреждений (пп. 20).

К учреждениям культуры и искусства в целях данной главы НК РФ относятся, в частности, заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы, указываются ст. 251 Налогового кодекса РФ (часть вторая). В частности, при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования (п. 14). К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными законами, в виде средств, полученных предприятиями и организациями, в состав которых входят особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, из резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях жизненного цикла и их развития в соответствии с законодательством РФ об использовании атомной энергии.