61.Гражданство: порядок приобретения и прекращения.

Подавляющее большинство населения той или иной страны, как правило, составляют граждане или подданные. С понятиями «гражданин» и «подданный» связаны такие понятия, как «граж данство» и «подданство». Под гражданством понимается устой­чивая политико-правовая связь личности с государством, выраженная в их взаимных правах, обязанностях и ответст­венности. Аналогичным образом может быть определено и поня­тие «подданство», поскольку во многих современных монархиях оба термина употребляются как равнозначные, а в конституциях и законодательстве некоторых из них (Бельгии, Испании, Нидер­ландах) термин «подданство» заменен термином «гражданство». Согласно ст. 15 Всеобщей декларации прав человека «каждый человек имеет право на гражданство». Порядок приобретения гражданства и выхода из него определяется государством само­стоятельно. В Российской Федерации он определяется Федераль­ным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Феде­рации» и некоторыми другими нормативно-правовыми актами.

Существует два основных способа приобретения гражданст­ва: в силу факта рождения (филиация) и путем натурализации (укоренение). Приобретение гражданства в силу факта рождения осуществляется автоматически и не требует со стороны лица со­вершения каких-либо действий. При этом применяется (чаще все­го в сочетании) два принципа: права крови и права почвы. Со­гласно принципу права крови гражданином признается ребенок, родившийся от граждан данного государства независимо от того, на территории какого государства он родился. Если родители ре­бенка имеют разное гражданство, то по законодательству боль­шинства стран вопрос о гражданстве ребенка решается на осно­вании письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. В соответствии с принципом права почвы гражданином государства признается ребенок, родившийся на территории дан­ного государства, независимо от гражданства его родителей.

Приобретение гражданства путем натурализации связано с обращением лица, фактически проживающего в стране, с прось­бой о предоставлении ему гражданства. Чаще всего этого доби­ваются лица, прибывшие в страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а также лица, усыновленные гражданином данного государства, вступившие в брак и т. д. Процедура натурализации носит сложный и зачастую унизитель­ный характер. Обычно законодательство требует от иммигрантов знания государственного языка данной страны, наличия средств к существованию, доказательств отсутствия тяжелых заболеваний. В США, например, требуется давать клятву верности этой стране. Немаловажное значение придается политическим взглядам им­мигрантов. Сложность процедуры предоставления гражданства нередко заставляет иммигрантов вообще не обращаться за полу­чением гражданства и жить без признания и защиты своих прав и свобод.

Статья 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгла­шая право человека на гражданство, говорит и о том, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства. Анало­гичные положения закреплены в конституциях многих демокра­тических государств, в том числе и в Конституции Российской Федерации (часть 3 ст. 6). Вместе с тем во многих странах зако­нодательство позволяет органам исполнительной власти лишать человека гражданства, если он в течение определенного срока живет в другой стране, перешел в гражданство другого государ­ства, поступил на государственную службу в иностранном госу­дарстве и т. д. Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны.

Таким образом, связь личности с государством и правом за­висит в первую очередь от ее гражданства. Если личность по от­ношению к конкретному государству выступает как гражданин или подданный, ее связь с данным государством и действующим в нем позитивным правом будет наиболее тесной. Если же она не является гражданином или подданным данного государства, а выступает но отношению к нему как иностранный гражданин или лицо без гражданства, то связь этой личности с государством и соответственно с действующим в нем позитивным правом будет менее тесной.

Связь личности с государством и правом имеет еще один ас­пект. Независимо от гражданства она, находясь на территории государства, выступает как субъект права, т. е. лицо, способное иметь и самостоятельно осуществлять юридические права и обязанности. Это обусловлено тем, что практически любое со­временное государство признает за любой личностью, находя­щейся на территории государства, способность (возможность) иметь юридические права и обязанности и самостоятельно их осуществлять. Такая способность именуется правосубъектно­стью . Как говорится в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека. каждый человек, где бы он не находился, имеет право на призна­ние его правосубъектности. Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства, обладая правосубъектностью, в отличие от граждан (подданных) не могут, тем не менее, иметь некоторые юридиче­ские права, а также нести отдельные юридические обязанности