33.Понятие и формы государственного принуждения.

Государственное принуждение является одним из основных методов осуществления государственной власти и важнейшим средством обеспечения действия позитивного права. Выражается оно, как уже отмечалось (см. тему 4), в психологи­ческом, материальном или физическом воздействии государст­венных органов и должностных лиц на поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих субъектов. Госу­дарственное принуждение относится к числу достаточно жест­ких средств воздействия на поведение людей. Оно всегда связано с ограничением свободы человека и безусловным навязыванием ему государственной воЛи. Государственное принуждение мож­но определить как внешнее воздействие на поведение людей, основанное на применении организованной силы государства и обеспечивающее безусловное утверждение государст­венной воли¹.

Государственное принуждение осуществляется в различных формах. Прежде всего, в качестве основных форм государствен­ного принуждения следует выделить, во-первых, государствен­ное правовое принуждение и, во-вторых, государственное внеправовое принуждение. Государственное правовое при­нуждение — это государственное принуждение, которое осуще­ствляется в рамках действующего позитивного права. Оно пре­дусмотрено нормами позитивного права и применяется с исполь­зованием предусмотренных этими нормами правовых средств. При этом правовое принуждение должно быть правовым не по форме, а по сути, поскольку предусматривающие его законы са­ми должны быть правовыми. Государственное внеправовое принуждение - это государственное принуждение, которое осуществляется вопреки праву и которое чаще всего сопряжено с прямым насилием, произволом и беззаконием. Нас в данной теме интересует только государственное правовое принуждение.

Государственное правовое принуждение имеет ряд разно­видностей, которые могут быть выделены, во-первых, по отрас­левому и, во-вторых, по функциональному признакам.

По отраслевому признаку обычно выделяют четыре вида государственного правового принуждения: уголовно-право­вое принуждение, административно-правовое принуждение, гражданско-правовое принуждение и дисциплинарное принуждение.

Уголовно-правовое принуждение является наиболее суро­вым видом государственного принуждения. Оно предусмотрено нормами уголовного права и связано с применением наказаний за совершенные преступления.

Административно-правовое принуждение предусмотре­но нормами административного права и связано с применени­ем административных санкций. Примером может служить привлечение лица к административной ответственности за мелкое хулиганство.

Гражданско-правовое принуждение предусматривается нормами гражданского права. В качестве примера гражданско-правового принуждения может выступать возмещение гражда­нином имущественного или морального вреда.

Дисциплинарное принуждение предусмотрено нормами трудового права. Примером данного вида государственного пра­вового принуждения является объявление работнику выговора за нарушение трудовой дисциплины.

По функциональному признаку принято выделять различ­ные виды государственного правового принуждения, большин­ство из которых называют мерами государственного принужде­ния. К числу наиболее важных из них чаще всего относят сле­дующие.

Во-первых, это меры предупредительного воздействия. Они применяются в целях предупреждения возможных правона­рушений, а также обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях и т. д. В ка­честве примеров таких мер могут служить: таможенный дос­мотр, проверка документов с целью предотвращения возможного правонарушения, прекращение или ограничение движения транспорта при авариях, введение карантина и др.

Во-вторых, это меры пресечения. Они применяются, когда необходимо прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия. Кроме того, эти меры обеспечивают также привлечение виновных лиц к ответственно­сти. К мерам пресечения относятся; привод и официальное пре­достережение лип, допускающих антиобщественное поведение; административное задержание; заключение под стражу, подпис­ка о невыезде и др. В отличие от мер предупредительного воз­действия меры пресечения применяются только при наличии правонарушения.

В-третьих, это меры защиты. Они связаны с применением ряда правовосстановительных санкций и направлены на защиту нарушенных субъективных прав. Поэтому их называют также правовосстановительными мерами. К мерам защиты относятся. например, принудительное взыскание долга, принудительное взыскание алиментов на содержание ребенка, восстановление на работе незаконно уволенного работника и др. Следует заметить, что отдельные исследователи не выделяют меры защиты в каче­стве самостоятельного вида государственного принуждения, а считают их определенной разновидностью мер юридической от­ветственности.

В-четвертых, это принудительные меры воспитательного воздействия. Согласно части 1 ст. 90 УК РФ несовершеннолет­ний, впервые совершивший преступление небольшой или сред­ней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответствен­ности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспита­тельного воздействия. К принудительным мерам воспитательно­го воздействия относятся: предупреждение; передача иод надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к* поведению несовершеннолетнего и др. (часть 2 ст. 90, ст. 91 УК РФ).

В-пятых, это принудительные меры медицинского ха­рактера. В соответствии с частью I ст. 97 УК РФ такие меры могут быть назначены судом лицам:

а) совершившим общественно опасные деяния, предусмот­ренные Уголовным кодексом, в состоянии невменяемости:

б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психически­ми расстройствами, не исключающими вменяемости;

г) совершившим преступление и признанным нуждающи­мися в лечении от алкоголизма или наркомании.

Принудительные меры медицинского характера назначают­ся данным лицам только в случаях, когда психические расстрой­ства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (часть 2 ст. 97 УК РФ).

В-шестых, это реквизиция. Реквизиция представляет собой принудительное изъятие имущества у собственников в государ­ственных или общественных интересах с выплатой его стоимо­сти. Как гласит пункт I ст. 242 ГК РФ, «в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятель­ствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция)».

В-седьмых, это меры юридической ответственности. Они, как и другие меры государственного принуждения, тоже преду­смотрены нормами позитивного права и, как правило, применя­ются к лицам, совершим правонарушение. Но о юридической ответственности более подробно мы поговорим при изложении следующих вопросов.