25.Акты применения права: понятие, структура, виды.

Требования, предъявляемые к актам примене­ния права. В современной отечественной теории государства и права под актами применения права обычна понимают офици­альные документы, которые выносятся в процессе применения права. Исходя из этого, акт применения права можно определить как вынесенный в процессе применения права официальный документ, содержащий индивидуально-конкретное правовое предписание.

Чтобы охарактеризовать акты применения права полнее, необходимо, прежде всего, рассмотреть их признаки. К послед­ним, как представляется, можно отнести следующие признаки.

Во-первых, акты применения права - это определенные официальные документы, которые имеют установленную за­коном форму. Акты применения права могут приниматься в форме указов, постановлений, распоряжений, приказов, реше­ний, приговоров и т. д. Вместе с тем, как отмечается в литера­туре, акты применения права иногда могут быть выражены в устной (устный приказ) или конклюдентной (жесты регули­ровщика дорожного движения) форме. Кроме того, под актами применения права понимают также сами действия правоприме­нительного органа.

Во-вторых, это документы, которые выносятся (принима­ются) уполномоченными на то субъектами, именуемыми ком­петентными ортанами. Как уже было отмечено, такими субъек­тами являются преимущественно государственные органы и должностные лица, но не исключаются и другие субъекты (госу­дарственные и негосударственные учреждения и предприятия, органы местного самоуправления, общественные организации).

В-третьих, это документы, которые выносятся в процессе применения права в установленном законом порядке и при со­блюдении всех процессуальных требований.

В-четвертых, .это документы, содержащие индивидуально-конкретные правовые предписания, т. е. предписания, адресо­ванные конкретным лицам и определяющие их субъективные права и обязанности.

В-пятых, это документы, носящие государственно-властный характер. Они обязательны к исполнению и обеспе­чиваются принудительной силой государства.

В-шестых, это документы, обладающие юридической си­лой. Они выступают в качестве юридических фактов и порож­дают определенные правовые последствия: вызывают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения.

Акты применения права, как и нормативные правовые акты, относятся к правовым актам. Как правовые акты они обладают определенными общими чертами, к числу которых можно отне­сти следующие:

1) акты применения права и нормативные правовые акты являются официальными документами, имеющими установлен­ную законом форму;

2) акты применения права и нормативные правовые акты принимаются, как правило, уполномоченными на то субъектами, компетентными органами. Исключение составляют нормативные правовые акты, которые могут приниматься также народом;

3) акты применения права и нормативные правовые акты содержат государственно-властные предписания (правда, одни — индивидуально-конкретные, другие — нормативные);

4) акты применения права и нормативные правовые акты принимаются в установленном законом порядке;

5) акты применения права и нормативные правовые акты обеспечиваются государством, его принудительной силой;

6) наконец, акты применения права и нормативные право­вые акты обладают определенной юридической силой.

Вместе с тем акты применения права следует отличать от нормативных правовых актов. Это отличие состоит главным об­разом в следующем:

1) акты применения права - это документы, которые выно­сятся в процессе применения права, в то время как нормативные правовые акты выносятся в процессе правотворчества;

2) акты применения права - это документы, которые содер­жат индивидуально-конкретные правовые предписания, тогда как нормативные правовые акты содержат нормативные право­вые предписания, т. е. нормы права;

3) акты применения права — это документы, которые адре­суются конкретным лицам, а нормативные правовые акты, по­скольку они содержат нормы права, адресуются неопределенно­му кругу лип;

4) акты применения права — это документы, которые всегда рассчитаны на конкретный случай, нормативные же правовые акты всегда рассчитаны на неопределенное число типичных, по­вторяющихся случаев.

Из названных отличительных признаков наиболее значи­мыми являются два последних, поскольку именно они позволяют достаточно четко разграничить акты применения права и норма­тивные правовые акты.

Акты применения права как документы, которые выносятся в процессе применения права, имеют определенную структуру. Обычно структуру актов применения права принято рассматри­вать в отношении только основных актов, т. е. актов, в которых содержится окончательное решение правоприменительного ор­гана по юридическому делу. Причем такие акты могут иметь как полную, так и усеченную структуру.

При полной структуре, которая характерна в основном для правоохранительных актов, в актах применения права принято выделять четыре части: вводную, описательную, мотивиро­вочную и резолютивную.

Во вводной части указываются: наименование правоприме­нительного акта (приговор, решение, постановление и т. п.), ор­ган или должностное лицо, принявшие этот акт, время и место принятия акта, дело, по которому принят акт.

В описательной части излагается фабула дела, т. е. приво­дится информация об установленных по делу фактических об­стоятельствах.

В мотивировочной части дается анализ доказательств, под­тверждающих установленные по делу фактические обстоятель­ства, а также правовая квалификация этих обстоятельств.

В резолютивной части излагается само решение юриди­ческого дела, т. е. индивидуально-конкретное правовое пред­писание.

При усеченной структуре, которая характерна для актов оперативно-исполнительной деятельности и некоторых правоох­ранительных актов, в правоприменительном акте могут отсутст­вовать либо описательная и мотивировочная, либо мотивировоч­ная части. Некоторые акты применения права вообще состоят только из резолютивной части (резолюций типа «утвердить», «оплатить», «исполнить» и т. п., которые налагаются должност­ными лицами на соответствующих документах).

Акты применения права весьма и весьма разнообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Пре­жде всего, их классифицируют по субъектам. По данному осно­ванию акты применения права могут быть подразделены на ак­ты государственных и акты негосударственных организаций. Акты государственных организаций в свою очередь можно подразделить на акты главы государства, акты представительных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты контрольно-надзорных органов, акты следственных орга­нов, акты государственных учреждений и предприятий. Среди актов негосударственных организаций можно выделить акты органов местного самоуправления, акты общественных органи­заций, акты негосударственных учреждений и предприятий.

В зависимости от выполняемых функций акты примене­ния права можно подразделить на регулятивные и охранитель­ные. Регулятивные акты выносятся тогда, когда применяются регулятивные нормы права. Поэтому такие акты выполняют функцию позитивного правового регулирования. К ним относят­ся, например, такие акты, как указ о награждении, приказ о за­числении в вуз,, решение о назначении пенсии. Охранительные акты выносятся при применении охранительных норм и подобно охранительным нормам выполняют охранительную функцию. К ним можно отнести приговор суда по уголовному делу, решение суда о возмещении вреда, приказ об увольнении за нарушение трудовой дисциплины и многие другие.

По характеру акты применения права подразделяются на материальные и процессуальные. К материальным относятся акты, применяющие нормы материального права (например, приговор по уголовному делу), к процессуальным - нормы процессуального права (например, постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого).

По юридической природе (значению в правоприменитель­ном процессе) акты применения права подразделяются на ос­новные и вспомогательные. К основным относятся акты, содержащие окончательное решение юридического дела (на­пример, решение суда по гражданскому делу), к вспомога­тельным - акты, содержащие какое-либо промежуточное решение (например, постановление следователя о возбужде­нии уголовного дела).

По времени действия акты применения права можно под­разделить на акты однократного действия (например, приказ об увольнении) и акты длящегося действия (например, регистра­ция брака).

В научной и учебной литературе встречаются и некоторые другие классификации актов применения права.