17.Правосубъектность: понятие и элементы.

Для того чтобы быть субъектами права и правоотношений, индивиды, ор­ганизации и социальные общности, должны обладать таким юридическим свойством, как правосубъектность. Правосубъект­ность — это признаваемая государством способность лица быть субъектом права и правоотношений или, как отмечалось ранее, способность (возможность) лица иметь и самостоятельно осуществлять юридические права и обязанности¹. Правосубъ­ектность не есть свойство, которое возникает у субъекта само по себе. Этим свойством субъектов наделяет государство. Именно государство в нормах позитивного права признает, определяет, кто может быть участником тех или иных правоотношений и, следовательно, носителем юридических прав и обязанностей, кто может иметь и самостоятельно осуществлять юридические права и обязанности. Поэтому если государство не признает за какими-либо лицами способность (по-другому - возможность) быть уча­стниками тех или иных правоотношений, они субъектами этих правоотношений быть не могут. Как отмечается в литературе, правосубъектность является своеобразным правовым средством включения субъектов общественных отношений в сферу права, правового регулирования².

Правосубъектность - сложносоставное свойство. Поскольку она выступает как способность иметь и самостоятельно осуще­ствлять юридические права и обязанности, в ней принято выде­лять два элемента: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это признаваемая государством спо­собность (возможность) лица иметь предусмотренные нор­мами позитивного права юридические права и обязанности.

Правоспособность - не сами юридические права и обязанности субъекта, а только способность, возможность их иметь. Эта воз­можность появляется у участников общественных отношений не сама по себе, а признается государством. Когда государство в нормах позитивного права наделяет те или иные категории субъ­ектов юридическими правами и обязанностями, оно признает за ними возможность обладания этими правами и обязанностями при определенных условиях (наличие гражданства, достижение определенного возраста и т. д.). Иными словами, правоспособ­ность - это не само правообладание, а только абстрактная воз­можность обладать юридическими правами и обязанностями, иметь их при определенных условиях. Само же правообладание, которое характеризуется совокупностью юридических прав и обязанностей субъекта, является его правовым статусом.

У разных категорий субъектов правоспособность возникает и прекращается по-разному. У индивидов, прежде всего граждан, она возникает в момент рождения и прекращается со смертью, у организаций она возникает в момент их официального образова­ния и прекращается с их официальной ликвидацией.

В научной и учебной литературе довольно часто можно встретить высказывание о том, что у индивидов (граждан) в мо­мент рождения возникает только гражданская правоспособность - способность иметь гражданские права и обязанности, тогда как другие виды правоспособности (трудовая, семейная и т. д.) воз­никают с наступлением определенного возраста одновременно с Дееспособностью. Как представляется, в данном случае имеет место отождествление правоспособности с правообладанием. Действительно, некоторыми юридическими правами и обязанно­стями (трудовыми, семейными, процессуальными и т. д.) инди­видуальные субъекты фактически могут обладать лишь по дос­тижении определенного возраста. Но едва ли в этих случаях Можно говорить о возникновении правоспособности. Ведь пра­воспособность - это только возможность иметь юридические права и обязанности, а не сами юридические права и обязанности. которые возникают у физического лица по достижении им определенного возраста (право избирать, право на труд, воинская обязанность и т. д.). Правоспособность отвечает на вопрос, мо­жет ли в данном государстве лицо иметь (в принципе) те или иные юридические права и обязанности. Если такой принци­пиальной возможности нет, то о правоспособности не может быть и речи. Так, в рабовладельческих государствах рабы во­обще не наделялись юридическими правами и обязанностями, вследствие чего не обладали правоспособностью и не явля­лись субъектами права.

В теории государства и права принято различать общую, отраслевую и специальную правоспособность. Обшая право­способность представляет собой возможность лица иметь любые юридические права и обязанности из числа предусмотренных нормами позитивного права. Отраслевая правоспособность -это возможность иметь юридические права и обязанности, пре­дусмотренные нормами той или иной отрасли права. Исходя из этого, выделяют гражданскую, трудовую, брачную и некоторые другие виды отраслевой правоспособности. Специальная пра­воспособность - это возможность лица иметь круг определенных юридических прав и обязанностей (например, ученого, судьи, врача). Следует заметить, что аналогичные виды выделяются и применительно к правосубъектности, т. е. различают общую, отраслевую и специальную правосубъектность.

Дееспособность - это признаваемая государством в нор­мах позитивного права способность (возможность) лица са­мостоятельно вступать в правовые отношения и собствен­ными действиями как осуществлять свои юридические пра­ва и обязанности, так и создавать для себя новые. Дееспособность, как и правоспособность, тоже возникает у уча­стников правоотношений не сама по себе, а определяется госу­дарством в нормах позитивного права. Она характеризуется, прежде всего, возможностью субъекта самостоятельно вступать в правовые отношения и своими личными действиями осуществ­лять, реализовывать имеющиеся у него юридические права и обязанности. Это, пожалуй, главное в дееспособности, в связи с чем этим нередко и ограничивают определение дееспособности. Однако дееспособность характеризуется не только возможно­стью субъекта самостоятельно осуществлять свои юридические права и обязанности, вступая в правоотношения, но и возможно­стью, вступив в правоотношение, своими действиями создавать для себя новые юридические права и обязанности. Например, вступив в конкретное трудовое правоотношение, гражданин не только реализует свое конституционное право на труд (часть 3 ст. 37 Конституции РФ), но и создает для себя новые трудовые права и обязанности, которых у него раньше не было.

Наряду с перечисленными двумя существует еще один ас­пект дееспособности - деликтоспособность. Деликтоспособность - это признаваемая государством способность (воз­можность) лица самостоятельно нести предусмотренную нормами позитивного права юридическую ответственность за совершенное противоправное деяние. Деликтоспособ­ность нередко рассматривают в качестве третьего элемента правосубъектности, однако правильнее считать ее видом дее­способности. Деликтоспособность — это дееспособность в ох­ранительных правоотношениях. Ведь когда говорят о деликтоспособности, то имеют в виду способность лица самостоя­тельно нести юридическую ответственность и лично претерпеть меры государственного принуждения за совер­шенное противоправное деяние.

Дееспособность как элемент правосубъектности имеет зна­чение в основном для индивидуальных субъектов, т. е. физиче­ских лиц, поскольку у них правоспособность возникает в момент рождения, а дееспособность с наступлением определенного воз­раста. Что же касается организаций, то у них дееспособность возникает одновременно с правоспособностью и фактически сливается с ней.

На дееспособность физических лиц (прежде всего граждан) могут оказывать влияние самые различные факторы, но наиболее важными из них являются возраст и психическое здоровье. Так, по законодательству Российской Федерации гражданин РФ мо­жет самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме только с восемнадцати лет (ст. 60 Конституции РФ). Это относится в целом к юридическим правам и обязанностям граждан РФ. Если же брать их отраслевые права и обязан­ности, то здесь картина выглядит следующим образом.

В гражданском праве дееспособность граждан в полном объеме наступает по общему правилу с восемнадцати лет (пункт 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем гражданское законодательство различает дееспособность несовершеннолет­них (малолетних) в возрасте от шести до четырнадцати лет (пункт 2 ст. 28 ГК РФ) и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26 ГК РФ). Данные лица могут самостоятельно вступать в правоотношения только в строго установленных законом случаях (они перечисле­ны в статьях 26 и 28 ГК РФ). В остальных случаях либо от их имени сделки совершают их родители, усыновители, опекуны (относится к несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет), либо они совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попе­чителя (несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет). В трудовом праве дееспособность граждан, по общему пра­вилу, наступает с шестнадцати, а в отдельных случаях с пятна­дцати лет и даже ранее (ст. 63 Трудового кодекса РФ). В семей­ном праве дееспособность граждан наступает по общему прави­лу с восемнадцати лет, а в отдельных случаях с шестнадцати лет и ранее (ст. 13 Семейного кодекса РФ). В уголовном и уголовно-процессуальном праве дееспособность (деликтоспособность) по общему правилу наступает с шестнадцати, в отдельных случаях с четырнадцати лет (ст. 20 Уголовного кодекса РФ). В админист­ративном праве деликтоспособность наступает с шестнадцати лет (ст. 2.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ). В гражданском процессуальном праве граждане по общему правилу становятся дееспособными в полном объеме с восемна­дцати лет (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На дееспособность физических лиц влияет также их психи­ческое здоровье. Так, согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать зна­чения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Согласно части 3 ст. 20 УК РФ, если не­совершеннолетний, достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психиче­ском развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в пол­ной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Кроме того, в части 1 ст. 21 УК РФ говорится, что «не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния на­ходилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих дейст­вий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстрой­ства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики». Аналогична по смыслу и ст. 2.8 КоАГТ РФ. В ней говорится: «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (без­действия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хрони­ческого психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния пси­хики».

Приведенные законодательные положения свидетельствуют о том, что психически нездоровые лица могут быть признаны судом недееспособными, а при совершении противоправных деяний считаются неделиктоспособными и не подлежат юриди­ческой ответственности.

На дееспособность физических лиц могут повлиять и неко­торые другие факторы. Так, согласно пункту 1 ст. 30 ГК РФ гра­жданин, который вследствие злоупотребления спиртными на­питками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

5. Содержание правоотношений. Содержание право­отношений - следующий элемент состава правоотношений. Как уже было сказано, содержание правоотношений составляют корреспондирутощие друг другу юридические права и обязанности участников правоотношений. Эти права и обязанности, о чем уже тоже было сказано, принято называть субъективными, по­скольку в конкретном правоотношении они принадлежат опре­деленным субъектам (отсюда, собственно говоря, и происходит название — «субъективные»). Субъективные права и обязанно­сти в правоотношении - это элементы его содержания.

Что же представляет собой субъективное право в правоот­ношении? Когда при освещении вопроса о понятии права речь шла о субъективном праве, то отмечалось, что субъективное право - это предусмотренные нормами позитивного права воз­можности определенного поведения¹. То есть субъективное пра­во как таковое представляет собой установленную нормами по­зитивного права возможность (свободу) поведения конкретного субъекта. Субъективное право в правоотношении - это преду­смотренная нормами позитивного права или индивидуаль­ными правовыми актами мера возможного (дозволенного) поведения управомоченной стороны. Отталкиваясь от этого определения, можно выделить следующие, признаки субъектив­ного права в правоотношении.

Во-первых, субъективное право - это не само поведение как таковое, а только возможность определенного поведения. Это возможность либо совершить определенные действия, либо воз­держаться от них. Вследствие этого нельзя согласиться с теми, кто считает, что субъективное право - это не только возмож­ность определенного поведения, но и само поведение. Само по­ведение - это уже реализация субъективного права, так как право всегда говорит о том, как может вести себя субъект в той или иной ситуации, какие действия, поступки он может совершать.

Во-вторых, субъективное право - это не просто возможное поведение, а определенная мера возможного поведения. То есть субъективное право имеет известные пределы, границы. Будучи возможным поведением, субъективное право предполагает Свободу- Но это не абсолютная свобода, а свобода, имеющая свои пределы, границы.

В-третьих, субъективное право — это мера возможного по­веления, которая предусмотрена, прежде всего, нормами пози­тивного права и, следовательно, дозволена государством. Го­сударство, регулируя общественные отношения, определяет в нормах позитивного права меру свободы поведения участников этих отношений, дозволяя им совершение тех или иных дейст­вий. Кроме того, в конкретных правоотношениях мера возмож­ного поведения субъектов правоотношения (субъективное право) определяется не только нормами позитивного права, но и неред­ко индивидуальными правовыми актами (соглашениями сто­рон, актами применения права).

В-четвертьтх, субъективное право в конкретном правоотно­шении - это возможное поведение управомоченной стороны. Как уже отмечалось, в правоотношении есть две стороны - упра-вомоченная и обязанная. Носителем субъективного права явля­ется управо моче иная сторона, которая использует его для удов­летворения собственных интересов.

В-пятых, субъективное право в конкретном правоотноше­нии — это мера возможного поведения, которая обеспечена юри­дическими обязанностями обязанной стороны. В правоотноше­нии управомоченной стороне и ее субъективным правам проти­востоит обязанная сторона с ее юридическими обязанностями. В одних случаях обязанная сторона не должна препятствовать осуществлению субъективных прав управомоченной стороны, воздерживаясь от совершения тех или иных действий, в других, наоборот, должна совершить определенные действия в интересах управомоченной стороны.

В-шестых, субъективное право в правоотношении гаранти­ровано государством. Государство, регулируя общественные отношения, не просто наделяет их участников юридическими правами, но и гарантирует эти права. Поэтому в правоотношении субъективные юридические права гарантированы государством.

Субъективное право в правоотношении имеет определен­ную структуру и складывается из нескольких элементов. Чаще всего выделяют три его структурных элемента: право на собственные действия, право требования и право притязания. Право на собственные действия - это предусмотренная норма­ми позитивного права или индивидуальным правовым актом возможность управомоченной стороны самостоятельно совер­шать юридически значимые действия. Например, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право требования - это предусмотренная нормами позитивного права или индивидуальным правовым ак­том возможность управомоченной стороны требовать опреде­ленного поведения (совершения каких-либо действий или воз­держания от таковых) от обязанной стороны. Например, по дого­вору бытового подряда заказчик в случае обнаружения существенных недостатков результата работы вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких не­достатков, если докажет, что они возникли до принятия резуль­тата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента (пункт 2 ст. 737 ГК РФ). Право требования нередко име­нуют также правом на чужие действия. Право притязания - это предусмотренная нормами позитивного права или индивидуаль­ным правовым актом возможность управомоченной стороны обратиться к компетентным органам за защитой своего права, нарушенного обязанной стороной. Например, незаконно уволен­ный работник вправе обратиться в суд с заявлением о восстанов­лении его на работе.

Кроме названных элементов некоторые авторы в структуре субъективного права выделяют еще один элемент — право поль­зования, под которым они понимают возможность управомо­ченной стороны пользоваться определенным социальным бла­гом. Вопрос о праве пользования является в настоящее время дискуссионным, поскольку не все исследователи признают наличие такого элемента в структуре субъективного права, ссылаясь на то, что право на собственные действия, право требования и право притязания выступают, как возможность управомоченной стороны пользоваться определенными соци­альными благами. Поэтому нет никакой необходимости в ка­честве самостоятельного элемента субъективного права выде­лять право пользования. Структурные элементы субъективного права отдельные ав­торы называют правомочиями. Вместе с тем есть и другая точка зрения, согласно которой правомочиями считаются не сами структурные элементы субъективного права, а их дробные части. Так, в упоминавшемся уже праве собственности, которое отно­сится к такому элементу субъективного права, как право на соб­ственные действия, выделяют три правомочия: право владения, право пользования и право распоряжения имуществом.

Теперь обратимся ко второму элементу содержания право­отношения - субъективной обязанности. Сразу хочу отметить, что термин «субъективная обязанность» в отличие от термина «субъективное право» употребляется в отечественной теории государства и права намного реже. Многие авторы предпочита­ют пользоваться термином «юридическая обязанность», исходя, по всей видимости, из того, что термин «субъективная обязан­ность» не вполне благозвучен. Между тем термин «субъективная обязанность» довольно точно передает смысл стоящего за этим термином явления, поскольку в конкретном правоотношении юридическая обязанность, как и юридическое право, является принадлежностью конкретного субъекта. Но, учитывая некото­рую неблагозвучность термина «субъективная обязанность» и вместе с тем принадлежность этой обязанности конкретному субъекту, будем пользоваться термином «субъективная юриди­ческая обязанность».

Итак, субъективную юридическую обязанность в правоот­ношении можно определить как предусмотренную нормами позитивного права или индивидуальными правовыми акта­ми меру должного (необходимого) поведения обязанной сто­роны и выделить следующие ее признаки.

Во-первых, субъективная юридическая обязанность так же, как и субъективное право, не есть само поведение. Это только необходимость определенного поведения, необходимость либо совершить какие-то действия, либо воздержаться от них. Иными словами, субъективная юридическая обязанность — это поведе­ние, которое должно быть.

Во-вторых, субъективная юридическая обязанность - это, как и субъективное право, тоже мера, но уже должного поведения. То есть субъективная юридическая обязанность также имеет определенные пределы, границы, но в отличие от субъективного права представляет собой не свободу, а необходимость.

В-третьих, субъективная юридическая обязанность — это мера должного поведения, которая тоже предусмотрена норма­ми позитивного права или индивидуальными правовыми актами. Юридические обязанности участников общественных отношений определяются, прежде всего, нормами позитивного права. Вместе с тем в конкретных правоотношениях они могут быть конкретизированы индивидуальными правовыми актами.

В-четвертых, субъективная юридическая обязанность в кон­кретном правоотношении - это должное поведение обязанной стороны, которое призвано обеспечить интересы управомочен-ной стороны.

В-пятых, субъективная юридическая обязанность в кон­кретном правоотношении - это должное поведение, которое обеспечено возможностью государственного принуждения. Если обязанная сторона не исполняет свои юридические обя­занности, то по инициативе управомоченной стороны к ней могут быть применены меры государственного принуждения, которые обеспечат принудительное исполнение юридических обязанностей.

Субъективная юридическая обязанность, как и субъектив­ное право, имеет определенную структуру и состоит из ряда элементов. Очень часто в качестве структурных элементов субъ­ективной юридической обязанности выделяют активную и пас­сивную обязанность, т. е. обязанность совершить определенные действия и обязанность воздержаться от совершения определен­ных действий. Однако, учитывая, что в конкретном правоотно­шении субъективные права и обязанности соответствуют друг другу, следует признать более удачной точку зрения, согласно которой в структуре субъективной юридической обязанности надо выделять столько же элементов, сколько в структуре субъ­ективного права. Поскольку в структуре субъективного права обычно выделяют три элемента, о чем было сказано выше, то сообразно этим трем элементам субъективного права выделяют следующие три элемента субъективной юридической обязанности: во-первых, это необходимость совершить определенные действия или воздержаться от них; во-вторых, необходимость отреагировать на законные требования управомоченной стороны; в-третьих, необходимость претерпеть меры государ­ственного принуждения за совершение неправомерного дея­ния. В том случае, когда в структуре субъективного права выде­ляют еще и такой элемент, как право пользования, в структуре субъективной юридической обязанности соответственно выде­ляют необходимость не препятствовать управомоченной сто­роне пользоваться тем благом, на которое она имеет право.

В заключение данного вопроса хочу обратить внимание на то, что некоторые авторы предпочитают в правоотношении вы­делять фактическое и юридическое содержание¹. При этом под фактическим содержанием подразумеваются действия самих субъектов правоотношения, а под юридическим содержанием -их субъективные права и обязанности. Между тем для выделения в правоотношении фактического содержания, как представляет­ся, нет никаких оснований. Ведь правоотношение - это не дейст­вия его субъектов, а правовая связь между ними, выраженная в их субъективных правах и обязанностях. Действия же субъектов являются основаниями либо возникновения, либо изменения, либо прекращения конкретных правоотношений, т. е. тем, что называют юридическими фактами.