11.Понятие и виды правового поведения.

15.Понятие, виды и состав правоотношений.

Прежде всего, остановимся на понятии правоотношений. Сразу же необходимо отметить, что этот вопрос является одним из самых дискуссион­ных в отечественной теории государства и права. Основной спор, который ведется среди ученых, заключается в следующем: можно ли правоотношения рассматривать в качестве самих об­щественных отношений или это только юридическая форма (своеобразная юридическая оболочка) урегулированных норма­ми права общественных отношений. Другая, и тоже немаловаж­ная проблема состоит в выяснении того, надо ли правоотноше­ния считать результатом действия норм права или они могут возникать еще до их появления.

Не вдаваясь в анализ этих и других дискуссионных вопро­сов, относящихся к понятию правоотношений, считаю необходимым подчеркнуть, что вопрос о понятии правоотношения сле­дует рассматривать с учетом вопроса о понятии права, поскольку правоотношения, как бы там ни было, возникают и складывают­ся на основе норм права. В связи с тем, что право может тракто­ваться в широком (общесоциальном) и узком (юридическом) смыслах, представляется возможным различать естественные и позитивные правоотношения. Естественные - это правоотно­шения, которые возникают и складываются на основе естествен­ного права - права в общесоциальном смысле, а позитивные -правоотношения, которые возникают и складываются на основе позитивного права — права в юридическом смысле.

Естественные правоотношения (правоотношения в общесо­циальном смысле) возникают независимо от норм позитивного права, т. е. для них не имеет значения, существуют или отсутст­вуют эти нормы. Поэтому, когда говорят о возможности сущест­вования правоотношений до появления норм права (имеются в виду нормы позитивного права. - И. П.), то речь в данном слу­чае идет по сути дела о естественных правоотношениях, В то же время необходимо иметь в виду, что естественные правоот­ношения в предмет юридических наук непосредственно не входят, в связи с чем в этой теме мы будем говорить только о позитивных правоотношениях (правоотношениях в юридиче­ском смысле), ибо именно они изучаются юридическими нау­ками. В дальнейшем позитивные правоотношения мы будем именовать просто правоотношениями, поскольку в юриспру­денции термин «позитивные правоотношения» практически не используется.

В самом общем виде правоотношения можно определить как урегулированные нормами позитивного права и охра­няемые государством конкретные волевые общественные отношения, участники которых становятся носителями юридических прав и обязанностей. Из этого определения вы­текает следующее.

Во-первых, правоотношения - это общественные отноше­ния, определенная их разновидность. В государственно-организованном обществе складываются самые разнообразные отношения между людьми и их объединениями. Будучи урегулированными нормами позитивного права, они становятся пра­вовыми отношениями.

Во-вторых, правоотношения - это урегулированные нор­мами позитивного права общественные отношения. Общест­венные отношения, не урегулированные нормами позитивного права, правоотношениями (в юридическом смысле) не являются.

В-третьих, это конкретные волевые общественные отно­шения. В связи с тем, что в сферу правового регулирования вхо­дят только конкретные волевые общественные отношения, кото­рые и должны составлять предмет правового регулирования, то и правоотношения — эго, в сущности своей, конкретные волевые общественные отношения. Волевой характер правоотношений обусловлен в первую очередь волевым характером самих обще­ственных отношений, поскольку волевые общественные отно­шения возникают и складываются по воле (волеизъявлению) са­мих участников общественных отношений, но, помимо этого, волевой характер правоотношений обусловлен также государст­венной волей, выраженной в нормах позитивного права. Коль скоро правоотношения - это урегулированные нормами пози­тивного права общественные отношения, то правоотношениями общественные отношения становятся, в общем-то, по воле госу­дарства.

В-четвертых, это охраняемые государством общественные отношения. Государство, регулируя при помощи норм позитив­ного права те или иные общественные отношения, берет их под свою защиту. Поскольку нормы позитивного права охраняются государством, то и регулируемые ими общественные отношения тоже охраняются государством.

В-пятых, это общественные отношения, участники кото­рых становятся носителями юридических прав и обязанно­стей. Нормы позитивного права, регулируя общественные отно­шения, наделяют участников этих отношений определенными юридическими правами и обязанностями. В этой связи участни­ки любого правоотношения становятся носителями, обладателя­ми определенных юридических прав и обязанностей. Юридиче­ские права и обязанности в конкретных правоотношениях называются субъективными, поскольку принадлежат конкретным субъектам.

Приведенное определение и рассмотренные признаки, как было сказано, характеризуют правоотношение в самом общем виде и относятся по большей части к так называемым общим правоотношениям. Общественные отношения, урегулированные нормами позитивного права, - это не единичные, а общие право­отношения, так как нормы права, являясь правилами поведения общего характера, регулируют не единичные общественные от­ношения, а определенные их виды. Будучи урегулированными нормами позитивного права, те или иные виды общественных отношений выступают именно как общие правоотношения, т. е. как правоотношения, в которых определены только потенциаль­ные их участники (субъекты), могущие быть обладателями соот­ветствующих юридических прав и обязанностей. В реальной же действительности существуют единичные, или конкретные, правоотношения, т. е. правоотношения, которые возникают и складываются между конкретными субъектами, являющимися носителями конкретных (субъективных) юридических прав и обязанностей.

Конкретные правоотношения тоже можно определить как урегулированные нормами позитивного права общественные отношения, однако такое определение, как представляется, не способно в полной мере раскрыть содержание конкретных пра­воотношений. В этой связи более удачными представляются оп­ределения, в которых конкретные правоотношения раскрывают­ся через определенную связь, выраженную в юридических пра­вах и обязанностях. Исходя из этого, рассмотрим признаки конкретных правоотношений.

Во-первых, поскольку правоотношения - это общественные отношения, они, как и всякие общественные отношения, пред­ставляют собой определенную связь, которая возникает и суще­ствует между участниками данных отношений. На это важно об­ратить внимание, поскольку всякое общественное отношение по сути своей есть определенная связь, которая образуется между его участниками .

В-вторых, конкретные правоотношения - это не любая, а только лишь правовая связь. Отношения между людьми могут выражаться в самых разнообразных связях: экономических, по­литических, духовных и т. д. Правовые отношения всегда выра­жены в правовых связях.

В-третьих, конкретные правоотношения — это правовая связь, которая устанавливается и определяется нормами пози­тивного права и индивидуальными правовыми актами. По­зитивные правоотношения в отличие от естественных характери­зуются правовыми связями, которые возникают у участников общественных отношений не сами по себе, не естественным пу­тем, а устанавливаются нормами позитивного права. Разумеется. нормы позитивного права, определяя правовые связи участников общественных отношений, устанавливают их не произвольно, что, правда, в отдельных случаях может иметь место, а, как пра­вило, исходят из естественно возникающих связей. Но как бы там ни было правовые связи, выражающие позитивные правоот­ношения, так или иначе, устанавливаются, прежде всего, норма­ми позитивного права. Нормы позитивного права, устанавливая правовые связи между участниками общественных отношений, одновременно и упорядочивают общественные отношения, оп­ределяя их основные параметры. В то же время нормы позитив­ного права как правила поведения общего характера, определяют эти связи не для конкретных участников общественных отноше­ний, а для любого, кто может стать их участником. В действи­тельности же существуют конкретные правоотношения, в кото­рых имеют место индивидуальные правовые связи. Поэтому те правовые связи, которые определены нормами позитивного пра­ва, нередко нуждаются в конкретизации и дополнительном упо­рядочении. А это осуществляется индивидуальными право­выми актами (индивидуальными правовыми договорами или

актами применения права). Вследствие этого правовые связи между участниками конкретных общественных отношений бу­дут определяться не только нормами позитивного права, но и дополнительно индивидуальными правовыми актами.

В-четвертых, конкретные правоотношения - это правовая связь, которая выражена в корреспондирующих друг другу субъективных юридических правах и обязанностях участни­ков общественных отношений. Нормы позитивного права, регу­лируя общественные отношения, всегда определяют юридиче­ские права и обязанности их участников. В этих правах и обя­занностях, которые в конкретных правоотношениях являются субъективными и корреспондируют, т. е. соответствуют друг другу, по сути дела и выражена правовая связь участников обще­ственных отношений.

В-пятых, конкретные правоотношения - это правовая связь участников данных отношений, которая обеспечивается госу­дарством. Государство, наделяя участников регулируемых нор­мами позитивного права общественных отношений юридиче­скими правами и обязанностями и определяя тем самым их пра­вовую связь, обеспечивает эту правовую связь и берет ее под свою защиту. Если в правоотношении имеет место неисполнение юридических обязанностей, а значит, нарушение корреспонди­рующих им юридических прав, то заинтересованная сторона, чьи права нарушены, имеет возможность обратиться к компетент­ным органам и защитить эти нарушенные права.

Таковы, как представляется, наиболее важные признаки конкретных правоотношений. Исходя из этих признаков, можно дать следующее определение конкретным правоотношениям: это выраженная в корреспондирующих друг другу субъектив­ных юридических правах и обязанностях и обеспеченная го­сударством правовая связь участников общественных отно­шений, которая устанавливается нормами позитивного пра­ва, а также индивидуальными правовыми актами.

16.Понятие и виды субъектов правоотношений. Субъекты правоотношений и субъекты права.

Рассмотрев понятие правоотношений, выясним теперь их состав. Состав любого правоотношения - это совокупность эле­ментов, которые в своем единстве образуют правоотношение. Хотя под правоотношениями и понимается выраженная в корреспондируюших друг другу юридических правах и обязанно­стях правовая связь участников общественных отношений, тем не менее, кроме этой связи в правоотношениях принято выделяясь и другие элементы. Обычно в составе правоотношений выделя­ют три основных элемента: субъектов правоотношений, содер­жание правоотношений и объекты правоотношений.

Субъекты правоотношений - это их участники, которыми могут быть как отдельные люди, так и их объединения. Субъек­тов правоотношений нередко называют лицами или сторонами. В каждом правоотношении условно принято выделять две сто­роны: управомоченную и обязанную. Управомоченная сторона — это носитель юридических прав, обязанная — носитель юриди­ческих обязанностей.

Содержание правоотношений составляют корреспонди­рующие друг другу юридические права и обязанности субъектов правоотношений. Эти права и обязанности принято называть субъективными, поскольку в каждом конкретном правоотноше­нии они являются принадлежностью определенных субъектов. Субъективные права и обязанности - это центральный, стержне­вой элемент состава правоотношений, потому что в нем выраже­но правоотношение как таковое.

Объекты правоотношений - это то, по поводу чего возни­кают правоотношения, на что направлены юридические права и обязанности их участников.

Более подробную характеристику этим элементам мы дадим при освещении третьего, четвертого, пятого и шестого вопросов.

С этого вопроса мы начинаем более подробную характеристику элементов состава правоотношений. В качестве первого такого элемента были названы субъекты правоотношений. Как уже бы­ло сказано, субъекты правоотношений - это участники правоот­ношений, которых принято также именовать сторонами или ли­цами. Можно дать следующее, достаточно простое определение субъектам правоотношений: это лица, которые являются уча­стниками правоотношений, а значит, носителями коррес­пондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Близким к понятию «субъект правоотношения» является понятие «субъект права». Очень часто эти понятия даже не раз­личают и вместо понятия «субъект правоотношения» использу­ют понятие «субъект права». Действительно, данные понятия очень близки и подчас даже неразличимы. Но вместе с тем неко­торое различие в этих понятиях можно найти, если исходить из понимания правоотношений только как конкретных правоотно­шений. Оно состоит в том, что под субъектами правоотношений чаще всего понимают реальных участников конкретных право­отношений, а под субъектами права - их потенциальных участ­ников. Отсюда субъект права - это лицо, которое может быть участником того или иного конкретного правоотношения, а субъект правоотношения - это лицо, которое таким участником уже является. Однако если наряду с конкретными признать существование общих правоотношений, то какое-либо различие между субъектами права и субъектами правоотношений исчеза­ет ибо в общих правоотношениях одни и те же лица одновременно будут выступать и как субъекты права и как субъекты правоотношений.

Субъектами права и правоотношений могут быть самые различные лица. Ими могут быть отдельные индивиды, какие-либо организации, государство в целом, те или иные социальные общности. Чаще всего субъектов права и правоотношений под­разделяют на две категории: индивидов и организации. К первой категории относят граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства (апатридов), ко второй - государственные и негосу­дарственные организации, а также государство в целом. В то же время данная классификация охватывает не всех лиц, способных быть субъектами права и субъектами правоотношений. Ею не охватываются такие, например, субъекты, как народ, нации, на­родности и некоторые другие. Поэтому более предпочтительной представляется другая классификация, в которой выделяется не две, а три категории субъектов права и правоотношений: инди­виды, организации и социальные общности.

К индивидам (или физическим лицам) обычно относят граждан государства, иностранцев (иностранных граждан) и лиц без гражданства (апатридов). Граждане государства - са­мая многочисленная разновидность индивидуальных субъектов. Они могут быть субъектами конституционных, административ­ных, финансовых, гражданских, трудовых, семейных и многих других правоотношений. В категории индивидов - это основной субъект права и правоотношений. Иностранцы и лица без гра­жданства тоже могут быть участниками различных правоотно­шений, однако в отличие от граждан они имеют, как уже отмеча­лось, определенные ограничения в правах и обязанностях и по­этому круг правоотношений, в которых иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами, уже по сравнению с граж­данами. Помимо граждан, иностранцев и лиц без гражданства к индивидуальным субъектам правоотношений иногда относят и таких субъектов, как лиц с двойным гражданством (бипатридов).

лиц, получивших политическое убежище, беженцев и вынуж­денных переселенцев.

К организациям как субъектам права и правоотношений принято относить государство, а также государственные и не­государственные организации. Государство как самостоятель­ный субъект может быть участником сравнительно узкого круга правоотношений. В частности, оно может быть субъектом меж­дународных, конституционных, финансовых, гражданских, уго­ловных и некоторых других правоотношений. Государственные организации становятся субъектами права и правоотношений в связи с осуществлением ими различных задач и функций. Как субъектов права и правоотношений их обычно подразделяют на три группы: органы государства, государственные учрежде­ния и государственные предприятия. Органы государства как организации, обладающие властными полномочиями и осу­ществляющие управленческие функции, чаще всего выступают в качестве субъектов конституционных, административных, зе­мельных, уголовных и процессуальных правоотношений, по­скольку это необходимо для выполнения возложенных на них задач. Вместе с тем они могут быть участниками и некоторых других правоотношений (например, гражданских или трудовых). При этом в качестве субъектов правоотношений выступают не только органы государства в целом, но и их подразделения (от­делы, управления и т. п.), а также отдельные должностные лица (министр, прокурор, следователь и т. д.). Государственные уч­реждения и государственные предприятия, занимающиеся в основном социально-культурной и хозяйственной деятельно­стью, т. е. деятельностью, не связанной с осуществлением власт­ных полномочий, являются субъектами главным образом иму­щественных правоотношений (гражданских, финансовых, адми­нистративно-имущественных), в связи, с чем обладают статусом юридического лица. Негосударственные организации (органы местного самоуправления, различные общественные объедине­ния, включая политические партии и религиозные организации, негосударственные учреждения, негосударственные предпри­ятия и т. д.), ввиду того, что их деятельность проявляется в раз­личных сферах общественной жизни, могут выступать субъектами самых разнообразных правоотношений: конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, тру­довых, процессуальных. При этом многие негосударственные организации тоже обладают статусом юридического лица, посколь­ку являются участниками имущественных правоотношений.

В современных учебниках по теории государства и права такую категорию субъектов права и правоотношений, как орга­низации, иногда отождествляют с юридическими лицами. Полу­чается так, что индивиды - это физические лица, а организации -юридические лица. На самом же деле организации, являясь субъ­ектами права и правоотношений, не всегда обладают статусом юридического лица. Дело в том, что юридические лица - это субъекты имущественных и, прежде всего, гражданских право­отношений. Если организация обладает статусом юридического лица, она может быть субъектом имущественных правоотноше­ний, если не обладает, не может. Но это совсем не означает, что организация вовсе не может быть субъектом права и правоотно­шений. Не являясь субъектом имущественных правоотношений, организация может быть субъектом, например, конституцион­ных или управленческих правоотношений. Поэтому ставить знак равенства между организациями и юридическими лицами, как представляется, нет достаточных оснований.

Социальные общности, к которым относятся народ, на­ции, народности, население региона (население субъекта феде­рации или административно-территориального образования), трудовые коллективы, непосредственно субъектами права и пра­воотношений могут быть только в особых, предусмотренных законом случаях. Чаще же всего они действуют через государ­ственные и негосударственные (например, общественные) ор­ганизации.

В современной учебной литературе встречается и несколько иная, однако, заслуживающая внимание классификация субъек­тов права и правоотношений. Согласно этой классификации не­обходимо различать субъектов публичного и субъектов частного права. При этом субъектов публичного права предлагается под­разделить на индивидуальные и коллективные субъекты, а субъ­ектов частного права — на физические лица и юридические лица. Данная классификация, хотя и не является универсальной, по­скольку разделяет субъектов публичного и субъектов частного права, в то время как таковыми одновременно могут быть одни и те же лица, тем не менее, со всей определенностью подчеркива­ет, что коллективные субъекты, к которым относятся и органи­зации, и юридические лица - это не одно и то же.