Макроэкономическая политика государства: сущность, цели, инструменты, основные направления. Выбор приоритетов. Виды макроэкономической политики. Макроэкономическая политика современной России.
Экономическая политика – это совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их результаты.
Экономическая политика представляет собой процесс реализации определённых целей, которые можно условно расположить в виде пирамиды.
На высшем уровне определена глобальная цель – достижение максимального уровня благосостояния всего общества. Однако данное понятие имеет относительный характер, т.к. данный показатель трудно количественно определить.
Кроме основной цели экономической политики существует так наз-я подгруппа главных целей:
свободное развитие общества – определить содержание данной цели довольно трудно. Однако чем ценнее признаётся свобода отдельного члена общества, тем более значимой становится экономическая свобода в государстве.
обеспечение правового порядка – очень сложная задача. Участники экономической деятельности имеют разные интересы, и именно государство обеспечивает правовую надёжность
внешняя и внутренняя безопасность – создание системы соответствующих институтов по поддержанию общественного порядка внутри страны и наличие профессиональной армии.
Прикладные экономические задачи:
Экономический рост
полная занятость
стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты
внешнеэкономическое равновесие
справедливое распределение доходов
защита природной среды.
Инструментами экономической политики являются финансовая, налоговая, денежно-кредитная политика.
Основные направления экон-й политики:
Коньюнктурная политика
Структурная политика
Региональная политика
Социальная политика
Фискальная политика
Кредитно-денежная политика
Макроэкономическая политика современной России.
Одной из основных задач современной макроэкономической политики России является удвоение ВВП. Решение этой задачи требует качественного изменения общего курса страны. Ускоренный рост российской экономики должен сопровождаться существенными изменениями в ее структуре.
Другой немаловажной задачей является снижение уровня инфляции.
Из-за резкого увеличения объемов продаж энергоносителей количество денег, поступающих в экономику, стремительно увеличивается. Но это - мировая коньюктура, которая не зависит от действий правительства. Основная причина инфляции, главный фактор ее устойчивости - это рост цен производителей.
Еще одной задачей развития российской экономики является проблема занятости.
Финансовая система государства и ее особенности.
Финансы – это совокупность стоимостных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов. В традиционном понимании – определенные производственные отношения, с одной стороны, и движение средств – с другой. Потоки денежных ресурсов осуществляются между следующими субъектами: государством (и его институтами),предприятиями и населением.
В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хозяйственном процессе. Финансовое хозяйство охватывает потоки так называемы общественно –правовых корпорации , к которым относят административно – территориальные единицы. Характеристика финансового хозяйства связывается в теории т.наз. законом растущих государственных потребностей.
К существенным признакам финансового хозяйства относятся:
Создание доходов путем нормативного изъятия
Финансовое хозяйство нацелено на покрытие потребностей, а не производства.
Финансовое хозяйство выполняет несколько функций:
Аллокация (предоставление обществу общественных благ: система внутренней и внешней безопасности, общественный транспортный сектор, коммуникации, средства связи, социальная система, охрана окружающей среды. Т.е. предоставление таких коллективных благ, которые не может предложить частная экономика.)
Перераспределение (корректировка распределения доходов и имущества с ориентацией на большее социальное равенство)
Стабилизация (реализация целевых установок экономической политики: полная занятость, стабильность цен, соразмерный экономический рост)
Другой научный термин – финансовая система представляет собой более узкий спектр анализа. Финансовая система – совокупность всех взаимосвязанных структурных финансовых элементов. Есть несколько видов классификации элементов финансовой системы:
Совокупность бюджетов всех уровней
Внебюджетные фонды
Валютные резервы государства
Денежные фоны предприятий и организаций
Или:
Государственные финансы
Финансы хозяйственных субъектов
Финансы населения
Процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства представляет собой финансовую политику. Ее понимание отражает два аспекта:
Регулирование экономики с помощью доходов и расходов (фискальная политика)
Регулирование бюджетных процессов, достижение бюджетного равновесия (политика бюджетирования)
Внутренняя сторона финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она складывается из сфер и звеньев. Сфера характеризует определенную совокупность финансовых отношений. Выделяется четыре сферы: уровень микроэкономики — финансы субъектов хозяйствования (не делится на отдельные звенья); уровень макроэкономики — государственные финансы(бюджет государства, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы государственного сектора); уровень мирового хозяйства — международные финансы (обменные и перераспределительные отношения на мировом рынке); обобщающий уровень — финансовый рынок (кругооборот финансовых ресурсов, делится на рынок денег и капиталов). Обособленным звеном финансовой системы выступает страхование, которое не принадлежит к конкретной сфере.
Бюджет и его функциональная роль в регулировании экономики. Проблема накопления бюджетных ресурсов и бюджетные расходы. Дефицит, профицит, сбалансированность. Мультипликатор государственных расходов.
Государственный бюджет — центральное звено финансовой системы. В нем объединяются все основные финансовые институты — расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции — проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.
Проект гос.бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона. Наряду с гласностью гос.бюджет должен отвечать требованиям гласности, полноты и реальности.
Основные функции государственного бюджета:
Перераспределение национального дохода
Государственное регулирование и стимулирование экономики
Стимулирование научно-технического прогресса
Финансовое обеспечение социальной политики
Контроль за образованием и использованием централизованного фонда ден.средств
Главным идеологом регулирования экономики путем гос.бюджта является Дж.Кейнс: в условиях кризиса или депрессии государство должно сокращать налоги и увеличивать расходы гос.бюджета, допуская бюджетный дефицит и таким образом стимулируя доп. спрос в «вялой» экономике. При высокой экономической конъюнктуре финансовая политика государства должна сдерживать спрос путем повышения налогов и ограничения расходов.
Расходы гос.бюджета можно разделить на несколько групп:
Военные и внешнеполитические расходы
Социально-экономические расходы
Расходы на гос.управление и охрану правопорядка
Проценты по государственному долгу.
Главная роль в мобилизации средств в государственный бюджет принадлежит налогам – обязательным платежам в бюджет, осуществляющимся физическими и юридическими лицами. Основные налоги: подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины.
Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами. Несколько причин дефицита:
Крупные гос.вложения в развитие экономики
Чрезвычайные обстоятельства (война, стихийное бедствие)
Кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-экономический системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
Источники покрытия дефицита – государственные займы и эмиссия ценных бумаг. Иногда – сокращение расходов на социальные нужды.
Профицит – превышение доходов над расходами. Сбалансированность – их равенство.
Мультипликатор государственных расходов
где
-
прирост ВНП,
-прирост
гос.расходов, MPC
– предельная склонность к потреблению.