17. Современная российская система социального страхования

Социальное страхование – финансовая система, позволяющая компенсировать действия социальных рисков за счет перераспределения средств с учетом меры социального риска и трудового вклада в формировании национального дохода. Социальное страхование – объективная необходимость. Обоснованная система страхования – одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержки политической стабильности.

Система социального страхования подразделяется на две формы: обязательное социальное страхование и добровольное социальное страхование.

Обязательное социальное страхование – это отношения, основанные на требованиях закона, по защите интересов граждан при реализации законодательно определенных социальных рисков.

Добровольное социальное страхование – это основанные на свободном волеизъявлении отношения между страховщиком и страхователем по защите имущественных интересов граждан с целью обеспечения их благосостояния при наступлении определенных страховых случаев. В обеих формах финансовым механизмом выступает создание и последующее перераспределение страхового фонда.

Виды социального страхования

1. обязательное и добровольное пенсионное страхование;

2. обязательно и добровольное медицинское страхование;

3. обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

4. обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5. различные виды добровольного социального страхования, не имеющие обязательной формы.

Страховщиками в системе Российского обязательного социального страхования стали следующие фонды:

Пенсионный Фонд Российской Федерации обеспечивает страхование и выплату пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца.

Фонд социального страхования Российской Федерации — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. 

Функции:

• Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

• Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

• Выполнение государственных социальных обязательств по поручению Правительства РФ

• Международная деятельность (сотрудничество с международными фондами)

Федеральный и Территориальные Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации выполняют функции по финансированию медицинских услуг, предоставляемых региональными и муниципальными органами здравоохранения, таких, как диагностическая, амбулаторная, госпитальная, оказание неотложной помощи, а также лекарственной терапии при стационарном лечении и др.

Государственная служба занятости выполняет функции по выплате пособий по безработице  и трудоустройству безработных, финансирование осуществляется за счет федерального бюджета.

18. Базовые модели здравоохранения (модель Бевериджа и Бисмарка) и их сравнительный анализ.

Модель Бисмарка – Страховая (смешанная) модель (Германия, Австрия, Нидерланды, Франция, Бельгия, Швейцария). Создана канцлером Германии Отто фон Бисмарком в 1881 г. Базовые характеристики модели Бисмарка:

• Максимальный учёт природы трудовых отношений. Предназначение обязательного социального страхования состоит в сохранении для застрахованных работников достигнутого уровня и качества жизни, социального статуса при наступлении социальных рисков. Размер страховых взносов и социальных выплат ориентирован на замещение заработной платы при наступлении страховых случаев, а также на предоставление качественной медицинской помощи и реабилитационных услуг.

• Оптимальное сочетание субъектов правоотношений (личной ответственности работников и работодателей и их солидарной взаимопомощи, что воплощается в распределении страховой нагрузки между работниками и работодателями на паритетной основе, при этом размер пенсий и пособий зависит от размера заработной платы, величины страховых платежей и продолжительности страхового стажа)

• Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков, что достигается с помощью такой страховой формы, как товарищество взаимного страхования, в которых ключевую роль играют работодатели и работники. Их полномочные представители определяют размеры страховых тарифов, формируют политику по созданию страховой, социальной и медицинской инфраструктуры, организуют процесс управления деятельностью исполнительных органов (страховщиков).

• Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размеров страховых тарифов. Первый выражается в одинаковых для всех категорий занятых размерах отчисления на социальное страхование, второй – в гибких тарифах, позволяющих компенсировать затраты, связанные с различными последствиями социальных (профессиональных) рисков в за висимости от вредности или опасности условий труда, а также состояние (качество) используемой рабочей силы.

Модель Бевериджа – Бюджетная (национальная) модель (Швеция, Дания, Финляндия, Великобритания, Ирландия, Израиль). 1942 г. – отчет комиссии «Социальное обеспечение и объединенные службы, известен как Доклад Бевериджа.

Важнейшие черты модели Бевериджа:

• Трёхуровневый тип социальной защиты закрепляющий за государством обязанности предоставления базовых гарантий социальной защиты всему населению, за работодателем социальное (профессиональное страхование наёмных работников (в котором частичное участие принимает работник), за работником – дополнительное личное страхование.

• Ориентация государственных социальных гарантий на прожиточный минимум, дополнительного профессионального страхования – на замещение (компенсацию) заработка, добровольного личного страхования – на реализацию работниками личных возможностей в интересах собственной социальной защиты.

• Обеспечение государством трёх базовых условий жизнедеятельности населения – государственное здравоохранение, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами (пособия на детей) и предотвращение массовой безработицы.