• Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

Подушная подать была введена в 1724 г. с окончанием переписи. Подворное налогообложение сохранялось для населения Украины и Белоруссии. Для российских губерний размер подушной подати был определен следующим образом: расходы на содержание армии 4 млн руб. (содержание одного драгуна составляло 40 руб. 50 коп., а солдата пехотного полка — 28 руб. 52 коп. в год) возложили на крестьян — получилось 80 коп. с души в год (в 1725 г. подушный налог был уста-новлен в размере 74 коп. с крестьянской души; в 1727 г. размер был уменьшен до 70 коп.). На государственных крестьян, не плативших оброка помещикам, возлагался дополнительный сбор в размере 40 коп. Содержание флота было возложено на посадское население, при этом обязанность по уплате подати с посадской души была уста-новлена в размере 1 руб. 20 коп. (в 1725 г. размер подати был снижен до 1 руб. 14 коп.) .

Параллельно с подушной податью возникает такой новый вид

^#" Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

разднить целый ряд сборов и повинностей, однако этого не произо-шло.

Введение подушной подати вызывало не только отрицательную реакцию податного населения, но и весьма острую критику со сторо-ны представителей высшей администрации. Механизм ее взимания неоднократно подвергали критике такие видные деятели эпохи Пет-ра I, как генерал-прокурор Сената П.И. Ягужинский (указывал на по-душную подать как на одну из причин голода и бегства податного населения, выступил с предложением об уменьшении размеров по-душной подати), член Тайного совета граф П.А. Толстой² (отмечал, что в результате бегства крестьян и взятия в рекруты на отдельных территориях налоговое бремя составляет «не по семи гривен с души, а вдвое или втрое»), глава Комиссии о подати князь Д.М. Голицын³ (по данным Комиссии, общая убыль от оклада по разным причинам соста-

^#$ Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

вающий следить, чтобы принадлежащие помещикам крестьяне были постоянно заняты трудом и не пребывали в праздности. Другой при-чиной «скудости» Посошков считал недостаточное развитие промыш-ленности. Заботясь об укреплении экономической мощи страны, он советовал царю содействовать развитию отечественной промышлен-ности, рекомендовал строить промышленные предприятия за счет го-сударства и частных лиц, привлекая также купечество. К причинам «скудости» Посошков относил также неудовлетворительное состоя-ние торговли (ее низкую культуру, слабость протекционизма и т.п.) и финансов. Признавая пользу конкуренции, он в то же время стоял за строгую регламентацию внутренней и внешней торговли и отстаивал ее сословный характер. Посошков доказывал необходимость достиже-ния положительного сальдо во внешнеторговом балансе, выступая за более равномерное распределение налогового бремени, предлагал на-

логи взимать со всех, кроме духовенства, с учетом имущественного

^#& Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

Например, у нас иной есть на завоеванных от Швеции, иной на бездо-мных сарматах, яко лопаях, самоедах, остяках, и паки на подданных руских домовных и пр.»¹. Татищев призывал при изменении налого-обложения учитывать характер деятельности населения в той или иной губернии, чтобы более эффективно собирать налоги с податного населения.

Российская империя представляла собой многонациональное го-сударство с различными традициями, верованиями и экономически-ми укладами. При осуществлении налоговой политики Татищев на-стаивал на учете этих особенностей. В то время как крестьяне ев-ропейских губерний платили подушную подать, народы Севера и Сибири облагались ясаком. Татищев предлагает сохранить ясачное обложение в отношении населения ряда провинций и предостерега-ет власть от поспешности применения подушной подати. В отноше-нии народов, населявших современную Башкирию, он писал: «о по-

^$ Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

Ряд изменений производится в сфере косвенного налогообложе-ния: торговым компаниям отдаются на откуп рыбные промыслы в Белом и Каспийском морях и селитряное и поташное производства. Казна оставляла за собой продажу вина, торговлю ревенем и закупку пеньки. В 1731 г. пересматривается тарифная система. Иностранные товары начинают облагаться по ставке 20%, а отечественные — 10%¹.

• 1731—1732 гг. «компанейцами» (откупщиками продажи водки) для недопущения нелегального ввоза водки на территорию Москвы начинает сооружаться Компанейский вал.

• начале царствования Елизаветы Петровны (1709—1761/62, рос-сийская императрица с 1741) на основе Компанейского вала создается Камер-коллежский вал — земляной вал общей длиной свыше 37 км со рвом и заставами. Этот вал получил название по Камер-коллегии, ве-

давшей государственными доходами (главным образом косвенными).

До 1754 г. Камер-коллежский вал был таможенной границей Москвы.