• Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

покупку драгунских лошадей. Создателями и разработчиками новых видов налогообложения были прибыльщики — государственные люди, в обязанность которых входило «сидеть и чинить государю прибыли». По инициативе прибыльщиков были введены подушная подать, гер-бовый сбор, налоги с постоялых двров, печей, плавных судов, арбузов, орехов, продажи съестного, с найма домов, ледокольный и другие нало-ги и сборы, введено удвоенное обложение податями староверов.

Наряду с многочисленными законно установленными налогами в период Петра I на местах нередко взимаются незаконные сборы. В 1705 г. астраханский воевода Ржевский самовольно увеличил торго-вые пошлины, установил новые налоги на бани, погреба, печи и т.п., ввел ряд торговых монополий и отдал их своим приспешникам, а на солдат и стрельцов возложил еще одну тяжелую повинность по снаб-жению казенных заводов дровами. Все это вызвало возмущение насе-

ления. В ночь на 30 июля 1705 г. восставшие солдаты, стрельцы, по-

• Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

ху, принадлежат рудокопные заводы»), Петр I, «дабы Божие благосло-вение под землю втуне не оставалось», объявил, что «соизволяется всем и каждому во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях, искать, плавить, варить и чистить всякие металлы и минера-лы». Открывший руду получал от Берг-Коллегии привилегию или жалованную грамоту, по которой местные власти отводили ему для разработки 250 кв. сажен. «С той земли, на которой промышленники построят завод, повинны заплатить тому владетелю от каждой руды или минерала, готово сделанного, 32-ю долю прибыли». Промышлен-ники обязаны были доставлять десятую долю от прибытка (валовой добычи) в казну, которой предоставлено и право преимущественной покупки золота, серебра, меди и селитры по ценам, определенным Берг-Коллегией. Тем, «которые изобретенные руды утаят и доносить об них не будут, или другим в сыскании, устроении и расширении тех

заводов запрещать и мешать будут, объявляется жестокий гнев, неот-

^"$ Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

До Петра I сбор налогов осуществлялся рядом финансовых прика-зов. До 1717 г. приказная система сохраняется, но подвергается суще-ственному реформированию: создаются новые приказы, изменяются сферы деятельности старых приказов.

Указом Петра I от 30 января 1699 г. в Москве учреждается Бур-мистерская палата (в конце 1699 г. переименованная в Ратушу) — центральное административно-финансовое и судебное учреждение, осуществлявшее общий контроль за земскими избами (выборными органами земского самоуправления), ведавшая раскладкой и сбором податей и повинностей с населения Москвы и посадов, в ее ведении находились также торговые и гражданские дела. Во главе Бурмистер-ской палаты стоял бурмистр. Бурмистерская палата (Ратуша) избира-лась из торговых людей и соблюдала интересы нарождавшегося клас-са купечества, который привлекался Петром I к развитию отечествен-

ной промышленности. В связи с образованием губерний (в 1708 г.) с

^"& Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

штата чиновников и канцеляристов. Финансовые коллегии подчиня-лись императору и Сенату. При коллегии состоял фискал (позже про-курор), контролировавший деятельность финансовой коллегии. Камер-коллегия имела сеть своих учреждений на местах, ведала госу-дарственными доходами, надзирала над окладными и неокладными приходами. Окладными назывались доходы, размер которых известен заранее, например подушная подать. Под окладными понимались на-логи и сборы, при которых налоговые обязательства налогоплатель-щика исчислялись по действующим ставкам на единицу обложения. Неокладными налогами и сборами являлись таможенные пошлины, откупа, налоги с заводов и другие, размер которых не был заранее известен. Сбором доходов от монетной и горной регалий ведала Берг-коллегия.

В связи с тем что поступления от подушной подати направлялись

на содержание армии, сбор подушной подати был передан в ведение

^# Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

Тяжесть обложения приводила к крупным недоимкам. К непла-тельщикам правительство применяло жесткие меры, вплоть до изъ-ятия имущества за долги. Подушный налог был отменен в большинст-ве губерний европейской части России в 1887 г., в Сибири — в 1899 г.

Для целей налогообложения использовались следующие понятия: ревизская душа и ревизские сказки. Ревизская душа — это термин, при-менявшийся с 1718 по 1887 г., означавший единицу учета мужского населения, подлежавшего обложению подушной податью (подушным налогом); ревизские сказки — это название списков (реестров), в кото-рые заносилось мужское население для обложения подушной пода-тью.

В начале XVIII в. прямое налогообложение основывалось на данных подворной переписи 1678 г. В 1710 г. проводится новая подворная перепись, учитывавшая не только количество дворов, но

и количество душ. Предполагалось, что население Российской им-