Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.

вольнонаемный управленческий персонал (не считая рабочих и ак-цизных чиновников) состоял из 20 470 человек. С распространением реформы на всю империю число это более чем удвоилось, так что лич-ный состав монопольных служащих сравнялся по численности с двумя армейскими корпусами в штатах военного времени. Здесь все было колоссально: и 70 млн ведер водки, ежегодно заготовляемых каз-ной, и 40 000 винных лавок, содержавшихся правительством, и 550— 600 млн руб., которые, сосредоточиваясь в этих лавках, ежегодно сте-кались в казну...»¹

Фискальное значение винной монополии в дореволюционной России было исключительно велико: доходы от нее составляли глав-ную статью доходов бюджета. Доходы от одной только винной мо-нополии увеличились за период с 1897 по 1914 г. с 52 млн до 824 млн руб.².

Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.

и предосторожностей было предоставлено министру государственных имуществ, который публиковал во всеобщее сведение особые обяза-тельные для горнопромышленников инструкции.

На горную полицию возлагалась также охрана общественного поряд-ка и спокойствия на частных золотых промыслах. Штат горной полиции составляли горные исправники, которые заведовали горнополицейскими округами. Горные исправники получали содержание от горного ведомст-ва и были подчинены местным горным управлениям. Как единственный представитель полицейской власти на частных золотых промыслах, горный исправник помимо общеполицейских функций исполнял обя-занности, особо возложенные на него законом: принимал от промыш-ленников письменные заявления на открытые ими золотые россыпи и рудные месторождения; содействовал прекращению злоупотреблений, направленных к сокрытию золота; осуществлял надзор за приисковы-

ми рабочими и за отношениями к ним нанимателей. В распоряжение

^" Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.

трехрублевым попудным сбором. С 1860-х гг. медную промышленность поразил кризис: на отечественном рынке ее стала вытеснять иностран-ная медь. Горнозаводчики настаивали на необходимости отмены нату-ральной десятинной подати (составлявшей для некоторых заводов 25% с чистого дохода) и введения умеренной денежной. Законом 29 мая 1869 г. была установлена подать с меди в следующем размере: для посессионных заводов от 75 коп. до 1 руб., для владельческих заво-дов — от 25 до 50 копеек. На Кавказе подать взималась на посессион-ных заводах — по 75 коп., на владельческих — по 50 коп. с пуда.

С пуда выплавленного чугуна владельческие заводы платили пода-ти 1,5 коп., а посессионные 2 3 ⁄4 коп. Цинк, выплавляемый на заводах

Царства Польского, был обложен податью в 8 коп. с пуда (Закон 25 мая 1888 г.). Законом 6 января 1892 г. впервые обложена горной податью ртуть (от 45 до 50 коп. с пуда). Вновь выстроенные владель-

ческие заводы, по ходатайствам их владельцев, освобождались от пла-

^$ Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.

ных лиц к органам правительственной власти и обратно; довереннос-ти всякого рода, духовные завещания, обратные счеты по переводным векселям, договоры о найме квартир в городах на сумму менее 500 руб. в год. Гербовым сбором в 80 коп. облагались: поручительства, совершаемые в форме отдельного акта; сохранные и задаточные рас-писки; торговые маклерские записи; договоры о найме кораблей под груз; в известных случаях крепостные акты на земли, если эти доку-менты выдавались на суммы не менее 50 руб., и в 15 коп. — если они выдавались на суммы менее 50 руб. Гербовым сбором в 60 коп. опла-чивались паспорта, билеты, виды, которые писались на гербовой бу-маге. Гербовым сбором в 15 коп. облагались: расписки или квитанции, выдаваемые по желанию просителей от должностных лиц в принятие прошений, денег, документов и др. предметов; краткие маклерские за-писки по траттам (переводным векселям) и римессам и краткие запис-ки по фрахтам; расписки государственных и частных кредитных уч-

^& Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.

распоряжения по заготовлению и продаже гербовых знаков произво-дились через Департамент неокладных сборов, при котором было уч-реждено Гербовое казначейство для приема, хранения и отпуска гер-бовых знаков. Гербовые знаки продавались в казначействах и тамож-нях, они могли продаваться и в городских управах, земских управах, волостных правлениях, у нотариусов, биржевых маклеров, а с особого разрешения Казенной палаты — и у частных лиц.

В 1891 г. при волостных правлениях тех губерний, где было введе-но Положение о земских начальниках, вводилась продажа гербовых марок, актовой бумаги двух низших видов («разборов») и вексельной 11 низших видов. Доплаты против установленной законом цены гер-бовой бумаги, взимаемые с покупщиков частными продавцами, не должны были превышать 5% казенной цены. Лица, производившие торг гербовыми знаками без особого разрешения, подвергались штра-