26. Фискальная политика. Основы теории налогов. Кривая Лаффера.

Фискальная политика – изменение гос. расходов и налогов, в зависимости от экономической ситуации в стране.

Различают дискреционную и автоматическую фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика – сознательное изменение или манипулирование расходами и налогами гос-ва.

Предположим, что гос. расходы увеличились на некоторое число у. е. эти изменения стимулировали деловую активность, что привело к изменению реал. ВВП. Изменения ВВП будет больше, чем в расходах, что говорит о наличии мультипликатора гос. расходов. Увеличение гос. расходов не должны стимулироваться за счёт налоговых поступлений. Поэтому увеличение расходов всегда сопровождается бюдж. дефицитом.

Налог – это взыскание в бюджет соотв. Уровня или во внебюджетные фонды, согласно текущего налогового законодательства.

Налоговая система – совокупность всех видов налогов, налогового законодательства и контролирующих органов.

В налог. с-ме должны соблюдаться след. принципы: 1) Всеобщность: налогами охвачены все субъекты хозяйствования; 2) Равнонапряженность, т.е. к субъектам хозяйствования применяются единые ставки налога; 3) Однократность, т.е. с одной хоз. операции налог не может взыматься дважды; 4) Стабильность, т.е.налог. закон-во не должно изменяться в течение ряда лет (5 лет); 5) Простота и доступность; 6) Гибкость, т.е. налог. с-ма должна стимулировать приоритетные отрасли.

Функции: 1) Фискальная, т.е. налоги обеспечивают поступления в гос. казну; 2) Регулирующая, т.е. посредством льгот или дифференциации налогов можно изменить эк. соотношение в нац. эк-ке.

Отдельные стороны выполняют элементы налогообложения: субъект налогооблож., объект налогооблож. (с чего платится налог), единица налогооблож. (рубль, процент и т.д.), налог. ставка (размер налога),налог. льготы, налоговое бремя – совокуп. всех налогов, лежащих на одном субъекте хоз-ния.

Налог. с-ма в РБ сост. из след налогов: 1) Налоги, уплачиваемые из прибыли; 2) Налоги, включаемые в себестоимость продукции; 3) Налоги, включаемые в стоимость товаров и услуг (НДС, акцизы, тамож. пошлины); 4) Подоходный налог; 5) Налог с предпринимательской деятельности; 6) Местные налоги.

27. Финансовая система: сущность, структура, принципы построения. Государственный бюджет.

Финансовая система – государственные фонды, по средствам которых распределяются и перераспределяются финансы населения, предприятий, учреждений.

Финансовая система может быть построена по 2 принципам: 1) Демократический централизм (в данном случае большая часть финансов сосредоточена в центральном управлении и только часть децентрализована).2) Фискальный федерализм.

Структура финансовой системы: 1) Децентрализованное звено (финансовых учреждений, предприятий). 2) Централизованное звено (государственный бюджет, внебюджетные фонды, обязательное государственное страхование, государственный кредит).

Государственный бюджет – годовой план государства по расходам и источникам их формирования.

Функции бюджета: 1) Распределительная. 2) Контрольная. 3) Стимулирующая.

Принципы: 1) Полнота, т.е. бюджетные статьи должны быть полностью выполнены. 2) Реальность, бюджетные статьи должны реально отображать возможности экономики. 3) Исполнительность, обязательной к исполнению является часть бюджета. 4) Гласность, бюджет печатается в прессе для контроля со стороны налогоплательщиков.

Структура бюджета на примере стран с рыночной экономикой. Расходная часть: 1) Расходы на социальную политику (60-70%). 2) Административно-хозяйственные расходы включая содержание посольств (10-20%). 3) Расходы на реальный сектор экономики (субсидии и дотации приоритетным отраслям, 10-20%). 4) Расходы связанные с погашением внешнего долга (5-8%).

Доходная часть: 1) Налоги, включая акцизы и таможенные пошлины, до 80%. 2) Платежи во внебюджетные фонды, до 10%. 3) Доходы от государственной торговли.