4. Эффективность фискальной политики

Эффективность фискальной политики во многом зависит от скорости реакции правительства на смены в экономике.

В данной связи существует несколько препятствований, которые снижают степень эффективности употребимой фискальной политики.

Во-первых, это так называемый «разрыв восприятия», под которым имеется в виду промежуток времени между началом спада или инфляции и тем моментом, когда происходит осознание этих тенденций. Очень тяжело предусмотреть будущий характер экономической активности. Хоть и существуют некоторые показатели, которые позволяют прогнозировать экономические изменения, все же достаточно тяжело точно «рассмотреть» их. Порой проходит несколько месяцев, прежде чем инфляция или спад, что набрали силу в этот период, окажутся в соответствующей статистике и будут осознаны.

Во-вторых, существует так называемый «административный разрыв». Колеса демократического управления вертятся достаточно медленно. Обычно значительный промежуток времени отделяет момент, когда приходит понимание необходимости фискальных мероприятий, от того момента, когда эти меры в действительности принимаются. У правительства иногда идет так много времени на корректировку фискальной политики, что экономическая ситуация успевает полностью измениться и предлагаемые мероприятия становятся абсолютно неуместными.

В-третьих, существует разрыв между тем моментом, когда правительство принимает решение о фискальных мероприятиях, и временами, когда эти мероприятия начнут предоставлять действую на производство, занятость и уровень цен. Если ставкам налогов можно изменить достаточно быстро, то фактическое осуществление государственных расходов на общественные работы требует длительного планирования и еще более длительного строительства соответствующих объектов. Потому такие расходы приносят весьма сомнительную пользу как средство преодоления коротких спадов в 6-18 месяцев.

Фискальная политика формируется на политической арене, и это во многом затрудняет их приложение для стабилизации экономики.

Как известно, экономическая стабильность - это не единственная цель государственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство занимается и такими вопросами как обеспечение населения общественными товарами и услугами, а также перераспределением доходов. Иногда нужно пренебрегать экономической стабильностью совета достижения более весомой цели, таких как, например, победа в войне.

В политических интересах бюджетный дефицит порой возвышается как что-то весьма привлекательное, а бюджетный избыток, напротив, воспринимается достаточно болезненно. Значат, что в обществе в какой-то момент может возникнуть политическая склонность к дефициту, то есть в фискальной политике может воцариться страсть к стимулирующим фискальным мероприятиям. Снижение налогов очень популярно в политическом плане, так же как и наращивание государственных расходов, особенно если избирательные округа конкретных политиков получают от этого выигрыш. Повышение же налогов обычно вызывает недовольство избирателей, да и свертывание государственных расходов достаточно рискованная мера для политиков.

Некоторые экономисты утверждают, что преследуемая политиками цель - это совсем не защита интересов национальной экономики, а быстрее собственное переизбрание на новый срок. Отдельные экономисты даже выражают предположение о существовании политического делового цикла, то есть циклу, который имеет политическое происхождение. Они утверждают, что политические деятели могут манипулировать фискальной политикой совета получения максимальной поддержки со стороны избирателей, даже если их фискальные решения предоставляют действие, которое дестабилизировало, на экономику. В этом случае фискальная политика может быть ухудшена ради политических интересов. Это возможно ухудшение фискальной политики явление очень тревожно, но также и очень тяжело доказательно. Хотя эмпирические данные весьма неоднозначны, есть некоторые свидетельства в поддержку этой политической теории экономического цикла.

Даже при тех обстоятельствах, что в реальной экономике существуют некоторые моменты, которые снижают эффективность фискальной политики, ее приложения позволяет в той или иной мере сгладить колебание экономических циклов. Позитивный эффект от применения фискальной политики может быть достигнут только если возле штурвала находятся профессиональные специалисты - асы своего дела.

Один из главных факторов, сдерживающих рост производственной активности в Украине, - нерациональная фискальная политика, которая проводилась государством на протяжении практически всех 90-х годов. Считается, что тот налоговый груз, который установило государство, был явно избыточным и не позволял производственным структурам вести нормальную экономическую деятельность. Такой фискальный натиск повлек за собой целый ряд негативных явлений.

Во-первых, оказалась скутою предпринимательская активность.

Во-вторых, много отраслей, наиболее важных и приоритетных из общегосударственных позиций, автоматически отсеклись от прибыльных сфер деятельности и начали постепенно стагнувати, в результате состоялась своеобразная структурная деградация украинской экономики.

В-третьих, нестерпимый налоговый пресс, стимулируя уклонение от налогов и развитие теневого сектора экономики, заострил бюджетные проблемы страны.

В условиях, которые сложились, актуализируются задания оценки эффективности действующей системы фискальной регуляции и отыскивания путей ее оптимизации. Решение их допускает множество разных подходов, среди которых, в частности, можно отметить качественный метод решения проблемы. Он заключается в благоустройстве и совершенствовании всего налогового законодательства. Необходимо прежде всего отказаться от практики начисления налогов на расходы и перейти к схеме, которая предусматривает уплату налогов по мере поступления средств на счет предприятия. Уже этих двух моментов в действующей системе фискальной регуляции достаточно, чтобы разрушить вполне нормальную экономическую структуру.