2. Система права

Система права - это иерархически организованная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.

Система права состоит из четырёх уровней:

1. Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное его защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом системы права из которых данная система права строится.

2. Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица.

3. Подотрасль права - это крупный правовой институт, стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права. В конституционном праве - избирательное право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право. В самом понятии «подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не отрасль права.

4. Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль формируют разнообразные нормы - определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс. Как правило, в каждой правовой отрасли условно выделяют общую и особенную части. Общая часть закрепляет принципы, правовые основы отраслевого регулирования, особенная - специализированные правовые институты. Правовые отрасли - это центральное звено системы права, определяющее развитие действующего законодательства. Система российского права содержит следующие отрасли: конституционное право; административное право; гражданское право; уголовное права; трудовое право; земельное право; агpаpное право; экологическое право и т.д. всего более 45 отраслей.

Лекция №2 Правотворчество

1. Понятие, признаки, виды и принципы правотворчества

2. Сущность законодательного процесса в РФ

3. Систематизация законодательства

1. Понятие, признаки, виды и принципы правотворчества

Правотворчество - это процесс целенаправленного формирования и юридического закрепления государственной воли в источниках права.

Правотворчество включает деятельность по:

• ·изданию новых НПА;

• ·их совершенствованию, изменению, переработке;

• ·отмене действующих НПА.

Признаки правотворчества:

1. Сознательно-волевой характер.

2. Объективно-исторический характер.

Признаки правотворчества отражают сочетание субъективного и объективного факторов в правотворчестве. Право создается людьми, наделенными волей и сознанием, имеющими определенный жизненный опыт, правосознание, культурный уровень. На правотворчество влияют личные и групповые интересы, задачи, потребности законодателя. Несмотря на влияние субъективных факторов, право не создается законодателем произвольно, исключительно по собственному усмотрению. Оно отражает объективные закономерности общественных отношений. В нормах права находят выражение потребности общества на определенном историческом этапе.

Принципы правотворчества:

1. Принцип демократизма. Издание НПА предполагает учет общественного мнения, публичное и гласное обсуждение законопроектов. Демократизм правотворчества предполагает активное участие партий, объединений граждан в создании законодательства, их инициативу, свободное, широкое и деловое обсуждение предполагаемых законодательных решений.

2. Принцип актуальности и своевременности. Правотворчество должно быть оперативным. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации в стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно, отражать потребности общества. Законодателю необходимо создавать правовые нормы на перспективу, действовать на опережение, задавая обществу нормативные программы развития, стимулируя позитивные изменения в различных сферах жизни.

3. Принцип научности правотворческого процесса. Правотворчество - специализированная деятельность, требующая особых знаний и навыков, прежде всего юридических. Она требует высокой квалификации в сфере правоведения, знания приемов и принципов юридической техники, правовой терминологии, умения их использовать в правотворческом процессе. Правотворчество должно опираться на результаты научного изучения современного состояния действующего права и тенденций его развития, на идеи, концепции и практические рекомендации юридической науки.

4. Принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов. Регулируя общественные отношения, правовые нормы должны обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Например, нормы, устанавливающие ставки налогообложения, должны, с одной стороны, гарантировать наполнение доходной части бюджета, а с другой - сохранить для налогоплательщика стимулы к приобретению имущества, получению прибыли, осуществлению предпринимательской деятельности.

Виды правотворчества:

1. Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются НПА высших органов государственной власти.

2. Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Оно представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий:

1. выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса.

2. решение компетентного государственного органа об издании НПА, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы.

3. предварительное обсуждение проекта НПА всеми заинтересованными субъектами.

4. официальное рассмотрение проекта НПА.

5. принятие НПА.

6. опубликование НПА и его вступление в силу.