20. Авторитарный политический режим

Авторитари́зм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор, группа людей, руководитель предприятия) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительно мнение на этот счёт носителя данной власти.

Авторитари́зм, как форма политической власти часто сочетается с автократией (Форма отношения к власти) и диктатурой (Форма осуществления власти), хотя это не обязательно. Например, любая революция, в том числе демократическая, будет проявлением авторитаризма (так как революция происходит тогда, когда существующая правовая система не может справиться с текущей ситуацией, а иной правовой системы пока не существует; революция полностью ломает существующую правовую систему и, находясь таким образом в правовом вакууме, авторитарно объявляет себя носителем власти).

Термин «авторитаризм» был введён в научное обращение теоретиками Франкфуртской школы, означал определенный набор социальных характеристик, присущих как политической культуре, так и массовому сознанию в целом.

Авторитаризм — это, во-первых, социально-политическая система, основанная на подчинении государству или его лидерам. Во-вторых — социальная установка или черта личности, характеризующаяся уверенностью в том, что в обществе должна существовать строгая и безусловная преданность вождю, беспрекословное подчинение людей авторитетам и властям.

Политический режим, соответствующий принципам авторитарности, означает отсутствие подлинной демократии как в отношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управления государственными структурами. Часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая проявляется в той или иной степени!

Типология [править]

• Одна из самых удачных типологий авторитарных режимов принадлежит немецкому политологу Дирку Берг-Шлоссеру. Он выделял следующие разновидности авторитаризма:

• Традиционные абсолютистские монархии (примеры: Эфиопия до 1974 г., Непал до 2007 г., Марокко, Саудовская Аравия и другие).

• Традиционные авторитарные режимы олигархического типа. Характерны для стран Латинской Америки (примеры: Гватемала, Куба до 1959 г. Никарагуа до 1979 г. и другие).

• Гегемонистский авторитаризм новой олигархии (примеры: Камерун, Тунис, Филиппины при Ф. Маркосе в 1972—1985 гг.).

• Страны «социалистической ориентации» со всеми особенностями восприятия социализма, его типов, эгалитаристских традиций собственной культуры и так далее (примеры: Алжир, Беларусь, Бирма, Гвинея, Мозамбик, Венесуэла, Танзания и другие).

• Военные режимы (примеры: режим Г. А. Насера в Египте, Х. Перона в Аргентине, авторитарные режимы в Ираке, Перу и другие).

Также следует выделить как разновидность авторитаризма теократические режимы, когда политическая власть сконцентрирована в руках духовных лиц.

21. Сущность и основные признаки государства. Функции государства.

Сущность и основные признаки государства

Любое государство является политической организацей, обладающей конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории и имеющей главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка. Будучи «особой организацией силы», государство имеет ряд характерных черт и признаков, среди которых в качестве исходных (структурообразующих) выступают нижеперечисленные.

а) Принудительность. Государство поддерживает порядок, необходимый для нормальной жизнедеятельности общества, разными средствами, в том числе принуждением. Формы и способы этого принуждения, равно как и его объем и характер, зависят от многих факторов: социальной сути и социальной направленности существующего политического режима, содержания и целевых установок государственного (публичного) права и т. д.

При этом в целях эффективности использования принудительных мер государство обладает специальными отрядами вооруженных людей (армия, полиция и т. д.) и различными карательными учреждениями (суд, прокуратура, тюрьма и т. д.). Однако применяемое этими властными структурами принуждение должно использоваться только в случаях, предусмотренных законом.

Выход государства за рамки закона противоправен: в этом случае принуждение теряет свою легитимность и принимает форму насилия. Никакие, даже исключительные, обстоятельства не могут служить его оправданием.

б) Суверенность - верховенство государства внутри страны и его независимость в отношениях с другими государствами. Суверенность государства (или государственный суверенитет) выражается в верховенстве правительства и формируемых им административных структур во внутренней жизни и в признании международным сообществом права данного правительства на юридически равных основаниях вступать во взаимоотношения с другими правительствами во внешнеполитических делах.

Следует особо подчеркнуть, что, являясь неотчуждаемой прерогативой государственной власти, суверенитет государства не может быть передан, разделен или ограничен. При этом государство должно строго соблюдать и проводить свое законодательство в соответствии с международными обязательствами, взятыми на себя по отношению к другим государствам и ООН.

в) Всеобщность означает, что государство выступает от имени всего общества и осуществляет верховную власть на подвластной ему территории, т. е. территории, на которую распространяется его суверенитет. Это означает, что все находящиеся на этой территории граждане, равно как и лица без гражданства, лица с двойным (множественным) гражданством, а также иностранцы с неизбежностью подпадают под юрисдикцию государства - вне зависимости от того, желают они этого или нет.

В такой же зависимости от государства находятся и все юридические лица, в том числе общественные объединения и политические партии, невзирая на то, разделяют они его цели или борются против него (т. е. их деятельность регулируется законами, принятыми государственными органами). Несоблюдение этих законов влечет за собой самые жесткие санкции, вплоть до роспуска и запрета.

г) Территория выступает в качестве физической, материальной основы государства и его основополагающего признака. Она характеризуется такими понятиями, как:

• «неразделенность» (даже в условиях существования частной собственности на землю принадлежность земли частным собственникам не означает деления между ними территории);

• «неприкосновенность» (что означает незыблемость границ и неподчинение власти другого государства);

• «исключительность» (на территории государства господствует власть только этого государства);

• «неотчуждаемость» (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

И хотя в современных условиях в рамках развития интеграционных процессов (как основной формы глобализации), а также образования межгосударственных объединений и блоков, господство многих государств на своей территории становится все более ограниченным, тем не менее, государственно-территориальное деление не отмирает. Территория по-прежнему остается одним из основных структурирующих элементов государственности. Не случайно в современном мире не прекращаются острые, в том числе вооруженные, конфликты из-за спорных территорий, сохранение территориальной целостности и др.

д) Население представляет собой человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. При этом население может быть как мононациональным, так и многонациональным. В первом случае государство трактуется как юридическая персонификация его образующей нации, во втором - как юридическая персонификация народа. Общности, которая строится не по признаку этнической принадлежности, а по критерию хозяйственной и гражданской общности. Именно таковыми являются Россия, США, Швейцария и некоторые другие страны, сформировавшиеся как полиэтнические государства.