2.6. Регулирование рыболовства в замкнутых

и полузамкнутых морях

Соглашение между правительствами СССР, НРБ и СРР о рыболовстве на Черном море подписано в Варне (НРБ) 7 июня 1959 г. Целями Соглашения являются рациональное использование рыбных ресурсов Черного моря и развитие морского рыболовства.

Для разработки и координации мероприятий по применению Соглашения создана Смешанная комиссия из представителей государств - участников этого Соглашения.

XV сессия Комиссии в 1982 г. одобрила новую схему районирования акватории Черного моря с целью расширения и систематизации взаимного обмена материалами исследований запасов промысловых рыб.

Комиссия регулярно устанавливает промысловую меру на многие виды рыб. В настоящее время деятельность Комиссии приостановлена.

Соглашение о рыболовстве в зонах Дуная между правительствами СССР, НРБ, СРР и СФРЮ подписано в Бухаресте 29 января 1958 г. В соответствии со ст. 1 этого Соглашения договаривающиеся стороны согласились регулировать рыболовство в водоемах Дуная на всем его протяжении в пределах территорий соответствующих государств до впадения в Черное море, включая его дельту. Регулирование рыболовства осуществляется в соответствии с Правилами рыболовства на Дунае, являющимися приложением к Соглашению 1958 г.

Для разработки и координации мероприятий по рациональному рыболовству согласно ст. 11 Соглашения была создана Смешанная комиссия.

На своих сессиях Смешанная комиссия одобряла рекомендации по установлению общего запрета на лов рыб на определенных участках Дуная. В настоящее время деятельность Комиссии приостановлена.

Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря заключена 16 июня 1994 г. Ее участниками являются РФ, США, КНР, Республика Корея, Польша и Япония. Ее действие распространяется на центральную часть Берингова моря за пределами 200 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря прибрежных государств.

Целью Конвенции являются установление международного режима сохранения запасов минтая, их рационального использования; восстановление и поддержание запасов минтая в Беринговом море на уровнях, при которых может быть обеспечен их максимально устойчивый вылов; сотрудничество в сборе и изучении фактической информации относительно минтая и других живых морских ресурсов в Беринговом море; предоставление при согласии сторон форума для рассмотрения вопроса об установлении необходимых мер по сохранению других живых морских ресурсов и их регулированию в конвенционном районе.

Для достижения целей Конвенции ее участники проводят ежегодную конференцию сторон. Образован научно-технический комитет.

Функциями ежегодной конференции сторон (она проводится сторонами поочередно) являются установление допустимого уровня добычи минтая в конвенционном районе; установление индивидуальной национальной квоты на минтай и т.д.

Каждая сторона обеспечивает, чтобы ее рыболовные суда вели промысел минтая в конвенционном районе только по специальному разрешению, выданному этой стороной. Рыболовные операции, осуществляемые в нарушение положений Конвенции, являются нарушением национального законодательства соответствующего государства.

Каждая сторона соглашается на подъем на борт и инспектирование рыболовных судов под ее флагом должным образом уполномоченными должностными лицами любой другой стороны для проверки соблюдения положений Конвенции или принятых согласно ей мер. Такие должностные лица могут инспектировать судно (кроме помещений для экипажа и машинного отделения), улов, орудия лова, соответствующую документацию и промысловые журналы, а также опрашивать капитана, тралмастера и других официальных лиц на борту.

В случае обнаружения нарушения на борту судна сторона государства флага незамедлительно уведомляется о предполагаемом нарушении. Сторона государства флага принимает надлежащие меры в соответствии со своим национальным законодательством и правилами, включая быстрое расследование. Она запрещает этому судну вести операции, осуществляемые в нарушение Конвенции или принятых согласно ей мер, и в надлежащих случаях приказывает судну немедленно покинуть конвенционный район.

Согласно ст. XI Конвенции основаниями для принятия принудительных мер являются следующие правонарушения: а) судно вело промысел минтая иной, чем разрешенный экспериментальный промысел в конвенционном районе в какой-либо год, в котором допустимый улов равен нулю; когда промысел минтая не разрешен или после того, как общий вылов минтая государством флага судна достиг индивидуальной национальной квоты на минтай; б) судно действовало в конвенционном районе без специального разрешения стороны государства флага; в) судно действовало в конвенционном районе без наблюдателя или без действующего спутникового трансмиттера для установления местонахождения в реальном масштабе времени.

Если промысел минтая гражданами, жителями или судами любой не участвующей стороны может неблагоприятно отразиться на достижении целей Конвенции, стороны принимают в соответствии с международным правом индивидуальные или коллективные меры, которые они считают необходимыми и подходящими для предотвращения таких промысловых операций.

Соглашение между Госкомрыболовством РФ и Государственным комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море от 14 сентября 1993 г. В преамбуле Соглашения сказано, что живые ресурсы Азовского моря должны рассматриваться как общее достояние приазовских государств. В нем признается традиционный рыбный промысел рыбаков России и Украины в Азовском море.

Целью Соглашения является установление совместного пользования живыми ресурсами бассейна Азовского моря. Каждая сторона соглашается разрешать юридическим и физическим лицам другой стороны вести промысел в своей части Азовского моря. Однако право на промысел может быть предоставлено на взаимной и равноправной основе. Стороны подтверждают, что правом ведения рыбного промысла в Азовском море пользуются только суда под флагом РФ и Украины. Согласно ст. 4 может быть ограничен или запрещен промысел анадромных видов рыб. Стороны соглашаются разработать и осуществить совместную программу по поддержанию запасов анадромных видов рыб на безопасном биологическом уровне.

Стороны Соглашения осуществляют обмен данными об уловах, а также научной, промысловой и статистической информацией относительно живых ресурсов Азовского моря.

В целях содействия реализации Соглашения учреждена Российско-Украинская комиссия по вопросам рыболовства в Азовском море. Она координирует деятельность сторон по сохранению, воспроизводству, оптимальному использованию живых ресурсов и управлению ими.