6. Средства судебной защиты в неисковых производствах: характеристика и виды.

В неисковых производствах процессуальными средствами защиты прав и охраняемых законом интересов и возбуждения гражданских дел являются жалобы и заявления.

Процессуальным средством возбуждения дел, вытекающих из административно-управленческих отношений является жалоба.

По делам особого производства в суд направляется заявление. В приказном производстве поводом для рассмотрения вопроса о возбуждении дела является заявление взыскателя о возбуждении приказного производства.

Указанные жалобы и заявления также как и исковые заявления относятся к процессуальным документам.

Мотивами (основаниями) жалобы могут служить юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий администрации.

В качестве средств обеспечения жалоб могут применяться:

запрет исполнения действий госоргана, организации или должностного лица до истечения срока на обжалование в случаях указанных в законе;

обязательное приостановление исполнения обжалованного действия в случаях, предусмотренных законом

7. Меры по обеспечению иска и порядок их применения.

Обеспечение иска - это принятие судом принудительных мер, установленных в ГПК, к ответчику и другим лицам, направленных на создание благоприятных условий для исполнения судебного решения по делу. Меры по обеспечению иска принимаются судом по своей инициативе, а так же на основании заявления юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ст. 254 ГПК).

Вопрос о применении мер по обеспечению иска принимается судом в день поступления заявления об этом и без извещения и участия сторон и иных участников процесса. Суд выносит определение, в котором отказывает в удовлетворении ходатайства, либо принимает одну или несколько мер. Определение о принятии мер приводится в исполнение немедленно (ст. 256 ГПК).

В качестве мер по обеспечению иска могут применяться (ст. 255 ГПК):

1)      арест имущества, денег ответчика;

2)      запрещение ответчику совершать определенные действия;

3)      запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по oтнoшению к нему иные обязательства;

4)      приoстанoвление реализации имущества в случае предъявления иска об oсвoбoждении его от ареста;

5)      приoстанoвление взыскания по испoлнительнoму документу, oспариваемoму дoлжникoм в судебном порядке.

Суд вправе заменить одну меру обеспечения иска на другую. Решение этого вопроса производится с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса

8. Возбуждение гражданского дела. Основания и последствия отказа в возбуждении гражданского дела.

Возбуждение производства по делу является первой и обязательной стадией процесса для всех гражданских дел. Цель этой стадии - проверка наличия или отсутствия оснований для возбуждения гражданского дела.

Стадия возбуждения производства начинается с момента поступления в суд заявления о возбуждении дела, а заканчивается вынесением судом определения.

Значение этой стадии заключается в том, что от правильности и четкости действий суда и других участников на этом этапе продвижения дела зависит, как быстро и полно будут защищены и восстановлены нарушенные права и охраняемые законом интересы.

На стадии возбуждения производства суд обязан проверить имеется ли у заявителя право на обращение в суд по конкретному гражданскому делу и соблюдена ли им действующая процедура предъявления в суд требования о судебной защите.

В соответствии с принципом диспозитивности суд не вправе по собственной инициативе возбудить гражданское дело (ст. 18 ГПК).

Суд рассматривает вопрос о возбуждении дела только на основании искового заявления, заявления о возбуждении особого или приказного производства, а также жалобы по административным делам, которые вправе направить в суд лица, чьи права нарушены; его представитель при наличии полномочий на это; прокурор (ст.81 ГПК) и государственные органы, юридические лица и граждане (ст.ст.85-87 ГПК).

Исковое заявление (жалоба) о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. К исковому заявлению прилагаются его копии в количестве экземпляров, равным количеству ответчиков по делу. В зависимости от сложности дела суд вправе потребовать от заявителя предоставить такое же количество копий документов, прилагаемых к заявлению.

Исковое заявление о возбуждении дела рассматривает судья в течение трех дней после поступления его в суд. Если отсутствуют основания для отказа в возбуждении дела (статьи 245 и 246 настоящего Кодекса), судья в указанный срок, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными законами, выносит определение о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству.

Конституционное право на судебную защиту предполагает, что заинтересованное лицо может обратиться в суд только в том случае, если его права или охраняемые законом интересы нарушены, либо оспариваются. В противном случае право на обращение в суд отсутствует.

При этом судебная защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется в указанной в процессуальном законодательстве последовательности. Для возбуждения гражданского дела требуется наличие у заявителя права на обращение в суд, а также соблюдение им условий реализации этого права.

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если:

1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;

2) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

4) исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

5) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо об отмене решения третейского суда;

6) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Статья 246. Отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий, если:

1) дело неподсудно данному суду;

2) истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

6) исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

7) исключен;

8) заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела на основании ст.246 ГПК может быть обжаловано и опротестовано в кассационный суд в частном порядке.

В определении суда указываются основания отказа и отмечается каким образом может быть устранено препятствие в реализации права на обращение в суд.

При этом отказ судом в возбуждении дела по ст. 246 ГПК не лишает в дальнейшем заявителя возможности вновь обратиться в суд после устранения препятствий.