52 Вопрос. Фискальная политики и объем нац. Производства.

Фискальная политика предусматривает исполь­зование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровней де­ловой активности в решении различных социальных задач.

Фискальную политику проводят законодательные органы влас­ти, которые контролируют налогообложение и расходование полу­ченных средств. Основными рычагами фискальной политики явля­ется изменение, во-первых, налоговых ставок; во-вторых, прави­тельственных расходов в соответствии с целями государства. Таким образом, фискальная политика представляет собой совокупность всех мероприятий по регулированию расходов и доходов государства для достижения определенных социально-экономических целей. В любом случае правительственные расходы и система налогообложе­ния направлены на ликвидацию возможного разрыва между сбере­жениями и инвестициями, что должно обеспечить достижение ос­новных целей национальной экономики: стабильного роста объема производства, полной занятости и умеренного уровня инфляции.

Различают дискреционную и авто­матическую (политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику. Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное целенаправленное изменение в области государствен­ных расходов и в налогообложении с целью изменения реального объема производства, занятости, контроля за инфляцией, ускорения экономического роста.

Для того чтобы решить проблемы инфляции и безработицы, не­обходимо добиться роста национального продукта. В кейнсианской модели макроэкономического равновесия стабилизирующая роль фискальной политики связана с ее воздействием на равновесный ЧНП через изменение совокупных расходов.

Дискреционная фискальная политика осуществляется через го­сударственные расходы (государственные закупки товаров и услуг и трансферты) и налоги. Изменение их влияния приводит к измене­нию совокупных расходов, а следовательно, и равновесного ЧНП.

На характер дискреционной фискальной политики оказывает влияние фаза экономического цикла. Она может носить либо сдер­живающий, либо стимулирующий характер.

Под автоматической фискальной политикой (встроенных стаби­лизаторов) понимается экономический механизм, который автома­тически реагирует на изменение экономического положения без не­обходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства.

Суть ее состоит в автоматическом изменении налоговых поступ­лений при изменении величины облагаемого дохода. В качестве авто­матического стабилизатора здесь выступает изменение налоговых поступлений. Почти все налоги (индивидуальный подоходный на­лог, акциз, налог на доходы корпораций) дают рост налоговых пос­туплений по мере роста ЧНП, и наоборот, налоговые поступления бу­дут снижаться при уменьшении объема национального продукта. Поступления в госбюджет высчитываются автоматически при задан­ных налоговых ставках.

Национальный объем производства

В качестве основного показателя, характеризующего годовой объем национального производства, используется валовой национальный продукт. Валовой национальный продукт (ВНП, GNP) – это рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год. ВНП:

• измеряется в текущих ценах;

• включает в себя только конечную продукцию (т.е. продукцию, не идущую в дальнейшую переработку, а используемую для потребления, инвестиций и экспорта)

• учитывает результаты деятельности как производственной, так и непроизводственной сфер.

В то же время во избежание повторного счета в валовой национальный продукт страны не включают:

• государственные и частные трансфертные платежи. Трансфертные платежи это выплата денег, взамен которой никакие товары или услуги не поступают (пенсии, пособия, субсидии, стипендии и т.п.);

• сделки с ценными бумагами (купля-продажа акций, облигаций и т.п.);

• выручку от продажи товаров, произведенных в предыдущий период. Такая продажа не отражает текущего производства и потому не учитывается в ВНП данного года.

ВНП может быть рассчитан тремя методами: производственным, на основании расходов и на основании доходов.

При расчете производственным методом ВНП определяется как разность между общим выпуском товаров и услуг в целом по стране и промежуточным продуктом – продуктом, произведенным в данном году и использованном в производственном процессе данного года (уголь, нефть, чугун, зерно и т.п.). ВНП таким образом представляет собой сумму добавленной стоимости, созданной в различных отраслях экономики. Добавленная стоимость – это разность между объемом продаж фирмы и стоимостью купленных у других фирм материалов. Она включает в себя:

амортизацию, заработную плату и прибыль.

Другие способы определения величины ВНП – это суммирование расходов всех хозяйствующих субъектов или суммирование их пофакторных доходов. Оба эти подхода представляют собой два разных взгляда на одну и ту же проблему: то, что затрачено потребителем на приобретение продукта, получено им в виде дохода за участие в производстве продукта. Результаты исчисления ВНП «по расходам» и «по доходам» должны совпадать.

ВНП как поток расходов включает в себя:

• личное потребление (С) – расходы домашних хозяйств на различные виды товаров (текущего и длительного пользования) и услуг;

• валовые инвестиции (I) – расходы, связанные с совершенствованием производства: затраты на приобретение машин, оборудования, строительство зданий, сооружений, предназначенные для возмещения износа имеющегося основного капитала (амортизация) и для его расширения (чистые инвестиции). Валовые инвестиции включают также прирост товарных запасов;

• государственные закупки (G) – приобретение государственными предприятиями и организациями товаров и услуг, предназначенных как для производственных, так и для потребительских целей;

• чистый экспорт (Е) – разница между объемом экспорта и импорта товаров.

GNP = С + I + G + Еn .

В ВНП как поток доходов входят:

• заработная плата наемных работников (W), включая отчисления на социальное страхование, социальное обеспечение, в фонды медицинского обслуживания, занятости и т.п.