13.3. Календарное планирование в функциональном аспекте
Концепция научного управления, основоположником которой является Фредерик У. Тейлор, позволила сформулировать четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих:
− научный подход к выполнению каждого элемента работы;
− системный подход к подбору, обучению и тренировке рабочего;
− кооперация с рабочими;
− разделение ответственности между менеджерами и рабочими.
Данная концепция и принципы впервые позволили представить производство продукции не как нечто однородное, а как разделенное на отдельные виды работ, с последующей специализацией исполнителей этих работ и кооперацией всех участников процесса производства.
Необходимо отметить, что концепция научного управления, касается вопросов организации производства локального объекта управления, т.е. отдельного вида продукции, в том числе и строительства объекта.
Концепция административного управления, направлена на разработку общих принципов управления организацией в целом. В ней предложено формализованное описание работы управленцев, разделив процесс управления на виды деятельности (функции): планирование, организацию, руководство, координацию и контроль. Эту концепцию ещё называют «классическая административная школа управления» и основателем её считается Анри Файоль.
Несмотря на то, что эти две концепции отражают взгляды на различные объекты управления (производственный процесс и деятельность фирмы в целом), они не могут существовать отдельно, не взаимодействуя между собой. Основной такого взаимопроникновения является общие функции управления − планирование, организация, координация, регулирование, учет и контроль.
В последнее время в перечень общих функций управления включают «Мотивацию». В тоже время мотивацию можно считать как одну из составляющих экономических, административных и социально-психологических методов управления.
Достаточно часто в литературе и публикациях такие функции как «Организация» и «Координация» объединяют в одну, в функцию «Организация», что в принципе достаточно разумно. Тем не менее сам процесс координации действий участников строительного производства очень сложный. И выделение функции «Координация» в большей части управления просто необходимо.
В книге «Управление строительством» под редакцией В.М. Васильева приведена схема взаимодействия общих функций управления. В эту схему дополнительна ведена функция координация (рис. 1.1).
первичный информационный поток;
вторичный информационный поток с целью выявления отклонений от запланированного.
Рис. 13.1. Последовательность реализации общих функций управления
Приведенная схема реализуются как на уровне строительной организации, так и на уровне строительства отдельного объекта.
Цель строительной организации представляет собой систему взаимосвязанных технико-экономические показателей, определяющих конечные цели ее деятельности (ввод в действие производственных мощностей и объектов, получение прибыли и прочее). Сами технико-экономические показатели распределяются во времени, то есть по плановым периодам, выбор которых зависит от уровня управления (недельно-суточные, декадные, месячные, квартальные и т.д.). По существу, это календарный план достижения конечной цели, то есть определяются доли показателей, которые необходимо достичь в каждом плановом периоде.
(13.1)
где Рi − показатель i из системы показателей цели; Рi,t − доля показателя в плановом периоде t; τ − количество плановых периодов.
«Планирование», являясь центральным звеном системы управления, осуществляет набор строительно-монтажных работ, которые необходимо выполнить для достижения показателей в каждом плановом периоде и в целом. Тем самым распределяются объемы СМР во времени в денежном и натуральных единицах измерения, определяется календарная потребность в ресурсах (материальных, финансовых, технических, трудовых и т.д.), а также разрабатываются планы, охватывающие всю производственную, хозяйственную и финансовую деятельность строительной организации, внешние связи с заказчиками, субподрядчиками, транспортниками и другими организациями, участвующими в осуществлении строительства или в обеспечении его различными ресурсами.
«Организация» − решает вопросы, связанные с реализацией запланированных по плановым периодам объемов СМР. На этом этапе решаются задачи по распределению ресурсов типа мощности по работам и объектам производственной программы строительной организации.
В отличии от стадии «Планирование», где решаются вопросы, «что надо сделать» для достижения целевых установок, на стадии «Организация» уместен вопрос «как это сделать», то есть как организовать выполнение запланированных во времени и объектам строительно-монтажных работ.
Все остальные звенья системы управления призваны координировать, регулировать и контролировать деятельность производственных коллективов, их подразделений и работников, направленную на достижение планово-экономических показателей и выполнение плана строительно-монтажных работ.
Примерный перечень задач связанных с календарным планированием на стадии «Планирование» и «Организация» приведен на рис. 13.2.
Рис. 13.2. Примерная структура системы календарного планирования
Приведенный примерный перечень задач, решаемых на стадиях «Планирование» и «Организация» и который может дополняться, объединяются общей системой календарного планирования, являясь основным инструментом взаимоувязки всех участников строительства и действий по достижению целевых установок.