Тема 1. Организационная основа бюджетной системы

§1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство.

Бюджет – система императивных денежных отношений, в процессе, которых образуется и используется денежный фонд (Романовский).

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов власти и управления (БК РФ).

Бюджетная система – совокупность всех видов бюджета основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права, совокупность трех бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Типы государственного устройства:

1) Унитаризм – государственное устройство с централизованным руководством, административно – территориальных единиц и отсутствие самостоятельных государственных образований (2 уровня управления)

2) Федерализм – государственное устройство, при котором члены федерации имеют собственные конституции, органы власти (3 уровня управления).

3) Конфедерация – форма государственного устройства, при котором государство образующие конфедерацию (союз) полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы управления, при этом создаются специальные объединенные органы для координации действий.

Бюджетная система
↓	↓
Унитарное государство	Федеративное государство
↓	↓
1. Центральный бюджет	1. Федеральный бюджет
2. Местный бюджет	2. Региональный бюджет
	3. Местный бюджет

Различают брутто и нетто бюджетную систему. В нетто бюджетную систему входят бюджеты всех уровней власти, а в брутто бюджет по мимо этого входят внебюджетные фонды как на федеральном так и на региональном уровне.

Бюджетная система

1 звено – Федеральный бюджет (1)

2 звено – республиканские бюджеты (21) – краевые бюджеты – областные бюджеты – областной бюджет еврейской автономной области – бюджеты автономных округов – бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга → всего 83 субъекта

3 звено – 3.1) бюджеты городских округов (550); бюджеты муниципальных районов (1800), бюджеты внутригородских образований Москвы и Санкт-Петербурга.

3.2) городские и сельские поселения, ЗАТО (24 000)

Обособленным понятием является консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы на определенной территории.

Различают:

1) Консолидированный бюджет РФ – свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.

2) Консолидированный бюджет субъекта РФ – свод регионального бюджета и бюджеты муниципальных образований.

3) Консолидированный бюджет муниципальных образований.

Консолидированный бюджет законодательно не утверждается его параметры используются в процессе планирования и анализа.

Бюджет играет важную социально-экономическую и политическую роль в воспроизводственном процессе, а именно через бюджетный фонд осуществляются:

1. Финансирование наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства.

2. Перераспределение национального дохода между отраслями.

3. Финансирование непроизводственной сферы.

4. Перераспределение доходов между субъектами федерации.

5. Финансирование хозяйствующих субъектов.

Таким образом, через бюджетный фонд перераспределяется до 30-40% национального дохода страны.

Бюджетное устройство – это организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанная на правовых нормах. Включает:

1. Структуру бюджетной системы

2. Принципы бюджетной системы

3. Бюджетную классификацию