3. Источники финансирования дефицита бюджета

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами.

В соответствии с БК РФ источники финансирования дефи­цита федерального бюджета подразделяются (ст. 94) на поступ­ления из внутренних источников и поступления из внешних ис­точников. К внутренним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:

- разница между средствами, поступившими от размеще­ния государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

- разница между средствами, полученными от возврата бюд­жетных кредитов за счет средств целевых иностранных креди­тов (заимствований), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов, и суммой предоставленных внутри страны прочих бюд­жетных кредитов;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации бюджетными кре­дитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской

Федерации;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансо­вого года;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

В состав источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

- разница между средствами, поступившими от размеще­ния государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российс­кой Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в

иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимс­твования), с учетом средств перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых органи­заций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;

- разница между полученными и погашенными Российс­кой Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций;

- иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Конкретный состав иных источников внутреннего и внешне­го финансирования дефицита федерального бюджета, а также состав источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов предусмотрены ст. 94, 95 и 96 Бюджетного Кодекса РФ. [10]

Согласно ст.92 Бюджетного Кодекса РФ, дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета.

Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. [8]

В Европейском союзе принято ограничение на размер дефицита государственного бюджета на уровне 2 - 4% ВВП.

Основные задачи политики в области финансировали дефицита федерального бюджета состоят в продолжении курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокраще­нии объема внешних заимствований.

Необходимо увеличить долю бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций, других инвесторов; расширить круг государственных ценных бумаг для населения.

Для поддержания сбалансированности внутреннего финансирования рынка должна быть обеспечена необходимая координация выпуска федеральных, региональных и муниципальных займов. [10]