2.3. Экономические учения периода регулируемой рыночной экономики

Институционализм – альтернативная теория экономической системы капитализма. Причина возникновения институционализма – переход капитализма в монополистическую стадию, что усилило социальные противоречия в обществе. Институционалистов объединяла яркая антимонополистическая направленность: по их мнению, монополистическая («нечестная») конкуренция – причина всех социальных конфликтов.

Название теории происходит от латинского слова «институты» - нормы, правила, установления. Она сформировалась в 20-30гг. XX в. для исследования совокупности социально-экономических факторов (институтов) во времени, и в первую очередь – для изучения возможностей социального контроля общества над экономикой.

Среди институтов выделяют: общественные (государство, семья, правовые нормы, монополии…), общественной психологии (собственность, кредит, налог, обычаи). Они считают, что «атомистическая» картина мира классиков и неоклассиков устарела, «каркас», на котором держится общество, – это институты, через эволюцию которых будет совершенствоваться общество.

В развитии институционализма выделяют 3 этапа:

I этап – 20-30гг. ХХ в. Он характеризуется формированием основных положений институционализма. Родоначальники этого этапа Торстейн Веблен (1857-1929гг.) - американский социолог и экономист, Джон Коммонс (1862-1945гг.), Уэсли Митчел (1874-1948гг.)

II этап –послевоенный период до середины 60^х г.XX в., когда изучались демографические проблемы, социально-экономические противоречия капитализма, разработана теория профсоюзного движения.

III этап – 60-70гг. ХХ в. - называют неоинституционализмом, здесь экономические процессы ставятся в зависимость от технократии, а также объясняется значение экономических процессов в социальной жизни общества. Наиболее ярким представителем этого этапа является Джон Гэлбрейт, Рональд Коуз.

Коротко остановимся на теориях ряда авторов. Основоположник раннего американского институционализма – Торстейн Веблен. Точкой отсчета данной школы считается выход в 1899г. его знаменитой работы «Теория праздного класса». Другие его известные работы «Теория делового предпринимательства» (1904г.), «Инстинкт мастерства и уровень развития технологии» (1914г.)

Основой развития общества Веблен считал психологию коллектива. Основываясь на этом положении, он формулирует психологическую теорию экономического развития: трактовать экономические явления необходимо с социологических и исторических позиций. Модель «экономического человека» А.Смита устарела: поведение человека объясняется не только объективными факторами, но и общественными нормами поведения, традициями, родительскими чувствами, духом соперничества…. Таким образом, Т.Веблена можно отнести к основателям науки «экономическая социология». Веблен отождествлял закономерности развития общества с биологическими законами и придерживался позиций эволюционного развития, отсюда одно из названий его учения – «дарвинизм в экономике».

Основное противоречие капитализма по Веблену - противоречие между двумя крупнейшими институтами современного ему общества: индустрия и бизнес. Индустрия – сфера производства, бизнес – чисто предпринимательская деятельность. Цель первой – расширение и совершенствование производства, что совпадает с интересами общества, цель второго – чисто денежное обогащение и оно безразлично к интересам общества. Но поскольку они неразрывны, между ними возникает противоречие, которое постепенно обостряется. Разрешение этого противоречия возможно путем «революции инженеров» («технократов»), которые должны взять власть в свои руки и реорганизовать производство оптимальным образом. Теория Веблена положила начало технократической критике рыночного хозяйства, от нее ведут родословную теории «менеджеральной революции», «эфемеризации собственности».

Последователем и учеником Т.Веблена является основатель социально-правового институционализма Дж.Коммонс, его основной труд «Институциональная экономика» (1924г.), в котором обсуждалось влияние на экономическое поведение «коллективных действий»: роли корпораций, профсоюзов. В частности, стоимость Дж.Коммонс определял как результат правового соглашения «коллективных институтов» (союзов корпораций политических партий…). По Коммонсу сделка – это разрешение конфликта путем установления соглашения, устраивавшего всех участников сделки. В сделках участвуют не отдельные рабочие и работодатели, а их коллективные представители: профсоюзы, союзы предпринимателей, а роль государства – быть не только арбитром, но и создателем механизма, который заставляет стороны исполнять принятые по договору обязательства.

Дж. Коммонс считал необходимым создание правительства из представителей «коллективных институтов», которое было бы подотчетно общественному мнению. Реформы этого правительства, которые учитывали бы интересы всех слоев общества, устранили бы конфликты в обществе. Дж. Коммонс заложил основы теории пенсионного обеспечения, которые были изложены в «Акте о социальной защищенности», принятом в 1935г.

Ученик и последователь Т.Веблена - основоположник конъюнктурно-статического направления У.Митчел, является одним из первых исследователей циклических явлений в экономике. Цикл в экономике – это результат действия множества взаимосвязанных факторов – инвестиций, денежного обращения, сбережений, потребления, курсов акций – в динамике. Деловой цикл по Митчелу - это повторяющиеся подъемы и спады, которые проявляются в большинстве экономических процессов с достаточно развитой денежной системой. Широкое использование статистических методов позволило ему составить первые прогнозы экономического развития. Единственным механизмом бескризисного развития экономики является государственное регулирование в области денежных, финансовых и кредитных факторов в сочетании с социально-культурными проблемами.

В 1923г. Митчел предложил систему государственного страхования от безработицы. Наиболее известные труды У.Митчела - «Деловые циклы» (1913г.), «История зеленых билетов» (1903г.).

Далее дадим общую характеристику более поздних, чем ранний американский институционализм, теорий, получивших общее название – неоинституционализм.

Некоторые важнейшие идеи и положения институционализма в новейшей западной экономической мысли представлены в теориях индустриального, нового индустриального и постиндустриального общества. Большинство этих теорий исходят из того, что НТР является мощным, если не ведущим, фактором трансформации современного общества.

Именно научно-техническая революция меняет структуру экономики и социально-профессиональную структуру общества, способствуя преодолению кризисов, изменяет характер труда, ведет к росту заработной платы, к повышению уровня жизни. Под влиянием НТР капитализм перерастает в индустриальное общество.

Разработку концепций индустриального общества связывают с именами Р.Арона, Ж.Фурастье, Ж.Эллюля, У.Ростоу. К основным чертам «индустриального общества» они отнесли создание условий для максимально эффективного использования достижений науки и техники, ликвидацию с помощью государства полюсов богатства и нищеты в обществе, широкое использование информационных систем в самых разных сферах жизни, сосредоточение власти в промышленных и банковских корпорациях в руках управляющих, ликвидацию ведущей роли собственности.

Первые соображения в теории «нового индустриального общества» высказал американский ученый Дж. К. Гэлбрейт, автор книг «Общество изобилия» (1957г.), «Новое индустриальное общество» (1967г), «Экономические теории и цели общества» (1973г.), «Век неуверенности» (1977г.). В качестве основных характеристик «нового индустриального общества» Гэлбрейт выделил применение в народном хозяйстве все более сложной и совершенной техники, насыщение внутреннего рынка товарами и услугами, стирание резких социальных контрастов. Технология предстает центральной проблемой, важнейшей характеристикой современного экономического развития. Противоречия в системе «человек-производство», которые порождаются техникой, самой техникой и разрешаются.

Всю экономическую систему капиталистических стран Гэлбрейт представил как состоящую из двух разнородных секторов – планирующего и рыночного. К планирующей системе он отнес крупные корпорации, внедряющие и разрабатывающие технологии, определяющие цены и обладающие властью над обществом и государством. К рыночной он отнес мелкий бизнес, ремесло, сферу услуг, в которых, по его мнению, сосредоточиваются социальные, духовные и экономические ценности общества.

Концепцию «постиндустриального общества» предложил американский экономист и социолог Д.Белл (1919г.) в работах «Начала постиндустриального общества» (1973г.), «Культурные противоречия капитализма» (1978г.).

Он связывает развитие общества с изменениями в трех сферах: технико-экономической, культурной и политической. В этом – главное отличие его концепций от теорий индустриального общества. Суть методологического подхода Белла состоит в том, что он смотрит на общество через призму технологий и знаний. Фундаментальными чертами постиндустриального общества оказываются высокий профессиональный уровень работников, высокий уровень образования в целом, который имеет решающее значение, поскольку среди занятых в народном хозяйстве преобладают высококвалифицированные специалисты и техники. Ведущую роль приобретают теоретические знания и фундаментальные науки. Наука, безусловно, становится важнейшим фактором экономического развития. Изменяется характер труда в сторону повышения удельного веса и роли интеллектуального труда, осуществляется переход экономики от преимущественного производства товаров к производству услуг. Большое значение приобретает контроль над технологиями, особенно сложными; широко используются информационные машины для принятия решений. Экономика такого общества характеризуется принципом эффективности, т.е. получение максимальных результатов при минимальных затратах. Постиндустриальное общество так же принято называть научным и информационным.

Одним из новейших вариантов концепции постиндустриального общества является «теория супериндустриализма» американского ученого Ольвина Тоффлера, наиболее известными работами которого являются «Столкновение с будущим» (1970г.), «Доклад об экоспазме» (1975г.), «Третья волна» (1980г.). Тоффлер утверждает, что в настоящее время человечество переживает технологическую революцию, которую он рассматривает как «третью волну» радикальных преобразований общества. «Третья волна» должна, по его мнению, привести к созданию сверхиндустриальной цивилизации. Важнейшим фактором, вызывающим столь значительные преобразования в обществе, является научно-техническая революция. «Первая волна» (аграрная революция) произошла в период неолита, около 10 тысяч лет назад, в результате сформировалось аграрное или традиционное общество. «Вторая волна» (промышленная революция) имела место в Европе с конца ХVII в. и привела к утверждению индустриальной цивилизации. Приближение «третьей волны» начало ощущаться с 60-х годов ХХ в. В качестве черт сверхиндустриального общества, которые частично просматриваются, частично прогнозируются, Тоффлер называет новый образ жизни, увеличение роли досуга, изменение условий труда, преобразование системы образования, возрастание роли рынка, отказ от поточного производства, демократизм политической системы, внедрение ультрасовременной техники в повседневную жизнь, изобилие товаров и услуг, социальное партнерство.

Таким образом, всех представителей институционализма интересует две проблемы: экономическая власть и контроль над ней. В основе эволюции человеческого общества лежат изменения в технике производства. Именно в соответствии с этими детерминированными сдвигами институционалистами разработаны различные концепции трансформации общества – доиндустриального, индустриального, постиндустриального (информационного).

Кейнсианская революция в экономической науке. Экономический кризис 1929-1933гг. – наиболее глубокий и продолжительный в истории капиталистической рыночной системы. «Великая депрессия» проявила неспособность неоклассического направления в экономической науке дать ответ о причинах и путях выхода из кризиса. Экономическая наука «ответила» на мировой экономический кризис кейнсианством – теорией, обращенной, прежде всего, к проблемам национальной экономики. Английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883-1946гг.) выдвинул стратегию государственного вмешательства в экономику, что фактически означала разрыв с неоклассической традицией, придерживающейся концепции невмешательства государства в хозяйственную систему.

Мировую известность Дж. Кейнсу принесла книга «Общая теория занятости, процента и денег» (1936г.), в которой он излагает свою экономическую концепцию. Для ответа на вопросы, выдвинутые экономическим кризисом, Кейнсу понадобилось создание нового - макроэкономического метода. Именно он вывел западную экономическую теорию из состояния глубокого кризиса, нашел ответ на вопрос – почему существует катастрофическое перепроизводство и что следует предпринять, чтобы не допустить кризис. Кейнс способствовал восстановлению престижа западной экономической науки, который был подорван «Великой депрессией», и его учение стало практическим руководством к действию для правительства наиболее развитых стран.

Из вышеизложенного Кейнс делает вывод о том, какие меры необходимы для вывода экономики из депрессии. Как уже отмечалось, это мероприятия, связанные со стимулированием совокупного спроса, поэтому кейнсианскую экономическую политику называют «концепцией управления спросом». Предлагаемые им мероприятия сводились, в основном, к следующим:

1. Рост государственных капитальных вложений, которые «заводят» механизм мультипликатора накопления. Речь идет именно о государственных капитальных вложениях, так как в условиях депрессии частному капиталу невыгодно инвестировать, так как неясны перспективы получения прибыли и эту «неблагодарную» функцию должно взять на себя государство. Государственные инвестиции, выполняя роль «первичных», порождают «вторичные», «третичные», это увеличивает инвестиционный, а следовательно, потребительский спрос.

2. Политика «дешевых денег» - обеспечение государством такого количества денег, которое позволило бы снизить процентную ставку. Дешевый кредит способствует росту как инвестиционного, так и потребительского спроса. На практике это означает допущение инфляции, которую Кейнс считал меньшим злом, чем безработица.

3. Политика перераспределения доходов в пользу групп с наибольшей склонностью к потреблению и инвестициям. Сюда относятся наемные работники, имеющие высокую склонность к потреблению, и предприниматели, имеющие высокую склонность к инвестициям, их противоположность – рантье, которых Кейнс относил к «скупым рыцарям» индустриального общества.

4. В отличие от неоклассической школы, где единственно возможной в области внешнеэкономической политики считалось фритредерство, Кейнс считал необходимым придерживаться политики протекционизма. Если в стране велика безработица, то политика государства, закрывшего границы для более дешевого иностранного товара с целью дать работу своему населению, оправдана.

Выход в свет книги Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» означал этап кейнсианской революции в экономической науке. Но отношение экономистов-профессионалов к его экономической теории было неоднозначным. В частности, отмечалась статичность теории, т.е. анализ краткосрочного аспекта функционирования экономики, но для ряда других ученных аспект рассматривался в качестве достоинства: «ситуационный подход» к анализу экономики. Серьезную критику вызывала предлагаемая Кейнсом экономическая политика. Дело в том, что государственные инвестиции, поддержание низкой ставки банковского процента («дешевые деньги») требуют значительных бюджетных расходов, что впоследствии приводит к дефициту бюджета и инфляции, а это серьезнейшее последствие, способное уничтожить плоды кейнсианской стабилизации.

Кейнсианская экономическая политика проводилась в большинстве развитых стран до мирового экономического кризиса 1973-1975гг., а макроэкономический метод Кейнса завоевал мировую научную общественность. Но заслуга Кейнса не ограничивается созданием собственной концепции, его категориальным и математическим аппаратом пользуется ряд экономических школ, в том числе основной оппонент – монетаристская школа, противостоящая кейнсианству в вопросах экономической политики.

После II мировой войны кейнсианство заняло ведущие позиции в области экономической теории, а кейнсианские методы регулирования экономики стали преобладающими в арсенале правительств большинства стран. Однако последовательное применение кейнсианской доктрины привело к ряду негативных явлений в экономике. Эти методы требовали постоянных бюджетных расходов, что вело к постоянному дефициту, росту государственного долга, инфляции. Хозяйственная жизнь постепенно бюрократизировалась, увлечение методами государственного регулирования вело к снижению экономических стимулов развития и замедлению темпов экономического роста. Уже в 50-60гг. ХХ в. базовые постулаты кейнсианства были поставлены под сомнение или даже отвергнуты представителями разных школ. В первую очередь речь идет о «возрождении» неолиберальных концепций государственного регулирования экономики.

Неолиберальные концепции государственного регулирования экономики. Неолиберализм возник практически одновременно с кейнсианством как альтернативная система взглядов на роль государства в экономике. Как в теории, так и на практике их основная идея – приоритет условий свободной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешательству государства.

Уже в 30г. ХХ в. для противодействия кейнсианским идеям государственного регулирования, которые ограничивают систему свободной конкуренции, были созданы неолиберальные центры, наиболее известные из них:

1. Фрайбургская школа (Германия) – Вальтер Ойкен, Людвиг Эрхард;

2. Лондонская школа – Фридрих фон Хайек;

3. Чикагская школа – Милтон Фридмен.

Вальтер Ойкен создает теорию идеальных типов хозяйствования: существует множество типов хозяйствования и в любом конкретном случае – это сочетание двух крайних видов – рыночного и административного, но в разных пропорциях. По Ойкену, цивилизованный народ выбирает рыночный тип, но государство должно помочь сделать правильный выбор. Пока рынок не создан, государство должно содействовать его созданию, а когда он создан, государство должно отойти на второй план, но в критический момент вновь выйти на передний план в роли арбитра.

В практическом применении идей неолиберализма велика заслуга Людвига Эрхарда – творца «немецкого экономического чуда» - политики восстановления экономики Западной Германии после II мировой войны. Его подходы к построению либеральной, социально-ориентированной рыночной экономики представлены в книге «Благосостояние для всех» (1956г.). Государство вмешивается в экономику лишь в тех случаях, когда рынок и конкуренция не справляются с задачами социального порядка или экономической безопасности. В тех сферах, где рыночные механизмы оказываются недостаточными, эти «пустоты» заполняет государство. Одна из высших ценностей – социальная защищенность трудящихся, именно поэтому Л. Эрхард назвал германскую экономику «социальное рыночное хозяйство»

Фридрих фон Хайек (1899-1992гг.) относится к числу ярых сторонников свободных рыночных отношений. Он посвятил свои научные труды доказательству превосходства рыночной системы хозяйства над смешанной и тем более «командной» экономикой. Даже в годы «Великой депрессии» он отважился критиковать Дж. Кейнса за то, что он выступал за государственное вмешательство в экономику.

Он придавал огромное значение механизму экономического саморегулирования посредством свободного рыночного ценообразования. В своей знаменитой работе «Дорога к рабству» (1944г.) он утверждает, что всякий отказ от экономической свободы ведет к диктатуре и экономическому рабству. В этой книге Хайек утверждает, что социалистические идеи государственной экономики обречены на провал.

Монетарные идеи чикагской школы зародились еще в 20г., а как самостоятельная школа монетаризм оформился в 60г. ХХ в., когда вышли в свет основные работы главы этой школы Милтона Фридмена. Монетаризм – теория, исходящая из представлений о решающем влиянии денежной массы на цены, инфляцию и ход экономических процессов. Поэтому монетаристы сводят управление экономикой прежде всего к контролю государства над денежной массой, эмиссией денег. В своей работе «Монетарная история США 1867-1960гг.» он отстаивает позицию, согласно которой в долговременном периоде крупные изменения хозяйственной жизни связаны прежде всего с движением денежной массы. Все крупнейшие экономические потрясения Фридмен объясняет последствиями денежной политики, а не нестабильностью рыночной экономики. Он считает, что влияние денег на экономическую активность есть не внешний, а внутренний фактор. С его точки зрения, деньги – главная пружина всей рыночной экономики, таким образом, у государства должна быть одна цель: стабилизация кредитно-денежной сферы, борьба с инфляцией, представляющей собой чисто денежный феномен. Все остальное сделает рынок, который тождественен свободе.

Экономические советы Фридмена использовались во времена правления Пиночета в Чили и во многом сказались на экономической политике, проводимой в США президентом Р.Рейганом и известной под названием «рейганомика».