Вопрос №10 Счетная палата

Счётная палата Российской Федерации — парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации. Статус Счетной палаты Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому Счетная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Председатель и половина состава (шесть аудиторов) Счетной палаты назначаются Государственной Думой, Заместитель председателя и другая половина состава (шесть аудиторов) — Советом Федерации. Счётная палата РФ состоит из коллегии и аппарата. Коллегия рассматривает вопросы организации работы, а также отчёты и сообщения. Председатель (а в его отсутствие — его заместитель) осуществляет руководство Счётной палатой, организует её работу, аудиторы возглавляют определённые направления деятельности. Аппарат состоит из инспекторов (которые непосредственно организуют и проводят контроль) и других штатных работников.

Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, а также контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга.

Счётная палата РФ состоит из Председателя, заместителя Председателя и 12 аудиторов, назначаемых сроком на 6 лет. Председатель и 6 аудиторов назначаются на должность Государственной Думой Федерального Собрания РФ, заместитель Председателя и остальные 6 аудиторов — Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами[1] Счетной палаты, функции[2] и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счетной палаты, утверждаемым ее Коллегией.

Вопрос №12 Система и структура федеральных органов исполнительной власти рф

Законодательство РФ различает понятия система (совокупность организационно-правовых форм органов исполнительной власти) и структура (конкретный их перечень, утвер-й указом Президента РФ – на листке).

Исп. власть в РФ принадлежит:

1)Правительству РФ

2)Иным федеральным органам исп. власти (министерства, службы, агентства)

• Правительство РФ – официальное название правительственного органа в РФ. (Прав-во в советское время –Совет министров, до июля 1992 главой Прав-ва был Президент)

Правовой статус Прав-ва определяется:

- Конституцией РВ (гл. 6)

-Федеральным конституционным законом (декабрь 1997 «О Правительстве»)

• Иные федеральные органы исп. Вл:

Январь, 1994 – Указ През-та «О структуре фед. органов исп. вл.» - все фед. органы исп. власти стали делится на:

1. Федеральные министерства

2. Иные федеральные органы исп. вл. (ведомства)

Первая попытка упорядочить январь 1996 – указ През-та «О системе фед. органов исп. вл.» 6 видов ведомств:

1. Министерства

2. Гос. комитеты

3. Фед. комиссии

4. Фед. службы

5. Росс. агентства

6. Фед. надзоры

В самом указе был определен статус каждого из ведомств:

- министерства - фед. орган исп. вл., проводящий гос. политику и осущ-й правление в установленной сфере деятельности.

- гос. комитеты и фед. комиссии – осущ. на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенных их ведению, а также функциональное регулирование в опред. сфере деятельности.

- фед. службы, росс. агентсва и фед. надзоры – осущ. специальные функции в установленных сферах деятельности. (контрольные, регулирующие, разрешительные функции)

! Недостатки системы:

1. Не отвечала стабильностью – например, число ведомств колебалось, росс. агентсва было 3 , а потом выросло до 10.

2. Министерства – ораны отраслевого управления, другие – межотраслевая координация, контроль - - - НО постоянно имело место трансформации одной организационной формы в другую.

Реформы 1997:

1.Идея разделения труда в системе исп. власти:

- четко определить функции органов исп. вл.

- отказаться от дублирующих функций

- сгруппировать функции

- определить форму

2. Ограничить вмешательство гос-ва в экономич. сферу общества.

9 марта 2004 – Указ През-та «О системе и структуре фед. органов исп. вл.» - создается 3-х звенная система фед. органов исп. вл.:

1. фед. министерства

2. фед. службы

3. фед. агентства

Уровни подчинения:

1. Фед. министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, фед. службы и агентства, подведомственные этим министерствам.

(Министерства, подведомственные Президенту РФ: мин-во обороны, иностранных дел, юстиции, МЧС, МВД)

2. Фед. министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, фед. службы и агентства, подведомственные этим министерствам.

Фед. мин-ва – фед. орган исп. власти, проводящий гос. политику и осуществляющий нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деят-ти.

Фед. мин-ва осуществляют координацию и контроль за детальностью нах-ся в его деятельности фед. министерств и агентств

Фед. служба - фед. орган исп. власти, осущ. функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границ, борьбы с преступностью.

Как правило, возглавляет либо директор, либо руководитель.

Фед. агентства - фед. орган исп. власти, осущ. функции по оказанию гос. услуг и по управлению гос. имуществом в установленной сфере деятельности.

Возглавляет либо директор, либо руководитель.

Внутренняя организация федеральных органов исп. власти определяется подзаконным актом – Типовой регламент.

Основными структурными подразделениями Мин-ва являются департаменты (глава – директор), а департаменты делятся на отделы.

Службы и агентства – управления (начальник управления) – делятся на отделы.