Вопросы по государственному управлению

Вопрос №1 Государство как управляющая система. Вопрос №2 Цели, функции, методы государственного управления.

Государство – единая политическая организация общ-ва, обладающая властными полномочиями, аппаратом управления и принуждения, выражающая преимущественно интересы доминирующего соц.слоя и выполняющая соц.значимые для всего общества задачи.

Признаки гос-ва: публич.власть, территор.орг-я власти и населения, гос.суверенитет, сбор налогов, монополия на правотворчество, монополия на легальное применение насилия.

Гос.аппарат вкл.аппарат упр-я. Гос.механизм вкл-ет еще и аппарат принуждения (армия).

Гос.аппарат – разветвленная система гос.орг., состоящих из должностных лиц (чиновников), наделенных властными полномочиями и вып-их внутр.и внеш.функции гос-ва. Гос.орган создается по воле гос-ва и действует от его имени.

Гос.орган имеет свои задачи и функции, для реш-я кот.он наделяется объемом полномочий – компетенцией, исключит.полномочиями – прерогатива. Орг-ая стр-ра закрепляется в положении, регламенте. Гос.органы могут функ-ть в форме: учреждения (МВД), должностое лицо (Президент, губернатор). Не каждое гос.учрежд.явл-ся гос.органом – образовательные учреждения.

Классификация гос.орг: 1) по направлениям деят-ти (зак., испол, суд) 2) по месту в системе гос.аппарата (высшие, центральные, местные) 3) по хар-ру осущ-я компетенции (единоначальные, коллегиальные) 4) по порядку формирования (первичные, вторичные)

ГУ – целенаправленное организующе-регулирующее воздействие гос-ва, осуществленное посредством гос.аппарата всех ветвей гос.власти, на общественные процессы, сознание, поведение и деят.людей.

1. ГУ опирается на власть (есть принуждение)

2. ГУ распространяется на все общество в целом

3. Субъект ГУ – гос-во как сов-ть органов гос.власти

4. Объект - граждане, юр.лица, общ.объед., соц.группы

Цели ГУ:

В зависимости от выпол.функ-ий:

-оществ-пол (вовлечение народа в управление)

-орг-прав (формир-е правит.системы)

-соц-эк (достиж.эк.благосост)

-духовные

По объему: -общие, частные

По времени: -отдаленные, близкие, непосредственные

Задачи ГУ – промежуточные этапы цели : 1) Общие – гос.регулирование процессов, происходящих в обществе; обеспечение эфф-го функ-я хоз.мех-ма страны; поддержание общ.порядка; укрепление престижа страны; поддерж.статуса на межд.арене. 2) Специальные – это создание кадрового потенциала управления

Принципы ГУ : объективность, демократизм, законность, разделение властей

Функции ГУ:

- информац.обеспеч.деят-ти гос.органов

-прогнозирование, моделирование, планирование, распорядительная (издание правовых актов управ-я), регулирование (общ.треб-я), координация, контроль (принцип целесообразности) и надзор (проверка на соответствие закону)

Методы ГУ – приемы, с помощью кот.осущ-ся ГУ: 1)карательно-силовые (СССР); 2) принудительная мобилизация и административная регламентация населения (санкции со стороны гос); 4)правовое регулирование; 5) идейно-политическое манипулирование. Методы ГУ дают нам хар-ку отношений между гос-ом и обществом.

Вопрос №3 Формы гос.устройства – его внешние признаки.