К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

Населенные пункты Республики Беларусь относятся к
определенным категориям в зависимости от:

— численности проживающего населения;

— уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры;

— государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории.

В Республике Беларусь устанавливается три категории
городов:

— город Минск — столица Республики Беларусь (правовой статус столицы определяется Законом Республики
Беларусь от 12 июля 2000 г. № 410-3 «О статусе столицы Республики Беларусь — города Минска» с изменениями и
дополнениями+ летом 2012 Указ Президента О гербе и флаге Минска);

— города областного подчинения — населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек,
являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут
быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными
центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;

— города районного подчинения — населенные пункты
с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные организации, сеть организаций социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

К категории поселков городского типа относятся:

— городские поселки — населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные организации, социально-культурные организации, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

— курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные организации, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные организации;

— рабочие поселки— населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при
промышленных предприятиях, электростанциях, стройках,
железнодорожных станциях и других объектах.

К категории сельских населенных пунктов относятся:

— агрогородки — благоустроенные населенные пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий;

— поселки, деревни — населенные пункты, в которых
создана соответствующая производственная и социальная
инфраструктура, не отнесенные к агрогородкам;

— все остальные населенные пункты (село, хутор и др.).При нахождении агрогородка в пределах территории сельсовета его административный центр размещается в
агрогородке. В случае нахождения на территории сельсовета двух и более агрогородков административный центр сельсовета размещается в одном из них в соответствии с решением районного Совета депутатов.

16.Перечислите принципы избирательного права в Республике Беларусь и раскройте их содержание. Назовите и конкретизируйте избирательные цензы в Республике Беларусь. Охарактеризуйте избирательную систему Республики Беларусь

По Масловской: Основными принципами избирательного права Республики Беларусь являются принципы всеобщности, равенства, свободного, прямого и тайного голосования.

Принцип всеобщности означает, что все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет имеют право участвовать в выборах. В выборах или референдуме не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными,
а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы. В голосовании не принимают участие
лица, в отношении которых в порядке, установленным
уголовно-процессуальным законодательством, избрана
мера пресечения — содержание под стражей (ст. 4 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

В то же время пассивное избирательное право, т.е. право быть избранным, в Республике Беларусь ограничивается возрастным цензом, цензом гражданства и цензом оседлости.

Возрастной ценз — достижение определенного возраста, после которого гражданин приобретает избирательные
права. Для пассивного избирательного права, как правило, требуется наличие более высокого возрастного ценза.
Так, минимальный возраст кандидата для избрания Президентом Республики Беларусь составляет 35 лет, депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь — 21 год, членом Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь — 30 лет,
депутатом местного Совета депутатов — при достижении
18-летнего возраста.

Ценз гражданства — участие в выборах лишь граждан
Республики Беларусь. Вместе с тем Президентом Республики Беларусь может быть избран только гражданин Республики Беларусь по рождению. Такое ограничение не распространяется на кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь,
местных Советов депутатов, членов Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь.

Ценз оседлости - признание за гражданином избирательных прав при условии, если он проживал в стране и
на соответствующей территории определенное время.

В соответствии со статьей 58 Избирательного кодекса
Республики Беларусь, граждане Российской Федерации,
постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют
право в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом, участвовать в выборах депутатов местных Советов
депутатов в соответствии с международным договором
Республики Беларусь и Российской Федерации.

Принцип равенства означает, что каждый избиратель
или участник референдума имеет только один голос и кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Равенство возможностей в предвыборной борьбе обеспечивается созданием условий, при которых различие материальных и иных
возможностей не может предоставлять кому-либо из кандидатов преимущества. Зарегистрированным кандидатам,
участвующим в выборах, предоставляются равные доли финансовых средств для проведения предвыборной кампании, а также равные возможности ее ведения.

Гарантиями обеспечения равного избирательного права являются следующие:

— каждый избиратель не может быть включен более
чем в один список избирателей;

— каждый избиратель голосует лично, голосование за
других лиц не допускается;

— бюллетень для голосования выдается избирателю под
роспись членом участковой комиссии после предъявления
паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;

— закон предъявляет одинаковые требования к порядку выдвижения и регистрации кандидатов, ведения ими
предвыборной агитации;

— кандидат избирается от равного числа избирателей.

Соблюдение этого принципа во многом зависит от
принципов образования избирательных округов. В соответствии с Избирательным кодексом в Республике Беларусь
избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. При этом неравенство в численности избирателей округов не должно превышать 10 % (ч. 6 ст. 15 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

Принцип свободного голосования означает, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого
голосовать. Данный принцип имеет несколько аспектов: с
одной стороны, это право, а не обязанность любого гражданина участвовать или не участвовать в выборах, с другой - это запрет оказывать любое давление на волю избирателей. Избирательный кодекс Республики Беларусь детально регламентирует недопустимые меры воздействия на
волю избирателей: раздача подарков, денежных средств
избирателям и т.д. (ч. 2 ст. 47 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

Принцип прямого голосования означает, что в Республике Беларусь выборы Президента Республики Беларусь,
депутатов Палаты представителей, местных Советов депутатов являются прямыми. Президент нашей страны избирается непосредственно всеми гражданами, обладающими избирательным правом. Граждане Республики Беларусь
участвуют в референдуме на основе своего прямого волеизъявления. Такой принцип позволяет реализовать право
граждан быть избранными и избирать без каких-либо промежуточных звеньев. Кроме прямых выборов в Республике
Беларусь используются также косвенные выборы при выборах членов Совета Республики, которые избираются на
заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового
уровня в каждой области и в городе Минске.

Принцип тайного голосования обеспечивает действительную свободу волеизъявления избирателя, свободу выбора
без внешнего наблюдения и контроля. Согласно статье 52
Избирательного кодекса каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Процедурой
голосования предусматривается, что избиратель под роспись после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности получает бюллетень и в специально отведенном месте для голосования без постороннего вмешательства заполняет его. Бюллетень опускается в
избирательный ящик лично. Гарантией осуществления данного принципа является также то, что никто не имеет право
вскрывать опущенные в избирательный ящик бюллетени
до окончания времени голосования.

Термин «избирательная система» употребляется в двух
значениях — широком и узком.

Избирательная система в
широком смысле слова - это весь механизм формирования
выборных органов, включая организацию и проведение
выборов, а также определение результатов голосования и соответствующее распределение депутатских мандатов.

Избирательная система в узком смысле слова — это способ
распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.

Существует две основные разновидности избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной избирательной системе избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских
мест между партиями в соответствии с числом голосов
избирателей, поданных за каждую партию. В Республике
Беларусь применяется мажоритарная избирательная система.

Мажоритарная система абсолютного большинства (50% +1 голос) применяется:

- при выборах президента РБ

- при выборах Палаты Представителей

- при выборах в местные Советы Депутатов, если баллотируется 1 депутат.

В соответствии с Законом от 6 октября 2006 г. №166-3
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов» при выборах депутатов местных
Советов депутатов, если баллотируется 2 и более депутата, введена мажоритарная система относительного большинства голосов избирателей.

17.Сформулируйте понятие «референдум» и проанализируйте его как важнейшую форму непосредственной демократии. Проведите классификацию референдумов и раскройте их сущность. Конкретизируйте порядок назначения и подведения итогов республиканского референдума